实行了两年半的新定价机制在目前市场状态下，对成品油价格市场化进程作出了努力尝试，成品油调价节奏加快，贸易商投机操作难度加大，市场“油荒”现象也未再出现。

　　实行了两年半的新定价机制在目前市场状态下，对成品油价格市场化进程作出了努力尝试，成品油调价节奏加快，贸易商投机操作难度加大，市场“油荒”现象也未再出现。若想成品油市场进一步市场化，或者说完全市场化，分析师认为，以目前成品油行业的环境来看，仍很难在短时间内实现，在此之前国家也需要做大量的工作来铺垫。

　　前不久发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确提出，加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。“长期以来，国内成品油定价经历了从政府定价到挂靠国外成品油定价，再到挂靠国际原油定价的市场化进程。”中宇资讯分析师马燕对记者表示。2013年3月27日国家颁布了最新的成品油定价机制，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消了挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，同时适当调整了国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。成品油市场化程度在不断加快。

　　“小幅频调”减少投机

　　“自去年以来的石油企业混合所有制改革、加快原油进口权和原油进口使用权的放开等行业政策均体现了我国对能源行业市场化改革的决心。”马燕表示，“此次成品油价格放开的意见将进一步加快整个行业市场化的进程，同时也有利于整个行业的破垄断进程，有利于成品油资源的合理配置，减少成品油价格对国际原油及全球经济波动的依赖，加深国内成品油市场供需对油价的波动。但我国能源行业垄断的性质长期存在，成品油市场化改革不是一朝一夕就能解决的问题，若上游开采、中间炼化环节存在的垄断问题得不到大幅改变，则成品油价格完全放开的过程仍将缓慢，其效果也杯水车薪。”

　　新的定价机制实施后，国内成品油价格的调整变得更加频繁，新定价机制实施以来国内成品油价格已经历了64个计价期，实现了46次调价，大大减少了中间商及终端商炒作、囤油等投机操作的行为。若后期成品油价格完全放开，则成品油价格涨跌将更加频繁，市场投机操作的行为也将进一步减少，普通消费者的利益将更能够得到保障。

　　政府需做大量功课

　　“然而，新定价机制运行两年半，其弊端多多少少有所显现。”中宇资讯分析师高承莎表示，首先，原油挂靠油种未公开，机制运行的透明性不能得到保障，市场的可预测性难度较大；其次，仍是以政府定价的方式进行，价格市场化程度不高；再次，定价仍挂靠国际原油价格，而中国在国际原油市场的话语权仍相对较弱；最后，依据国内市场价格运行特点可以明显看出，批零价多数时间维持较大价差，导致中间企业参与的活跃度下降。

　　但不得不看到，相较于“旧机制”而言，新定价机制在目前市场状态下，对成品油价格市场化进程作出了努力尝试。据中宇资讯监测，新机制市场下可以明显看出，成品油调价节奏加快，贸易商投机操作困难加大，以及市场油荒现象未再出现。

　　但若想要成品油市场进一步市场化，或者说完全市场化，高承莎认为，以目前成品油行业的环境来看，仍将很难在短时间内实现，而在此之前国家也需要做大量的工作来铺垫。首先成品油市场仍存在一定的垄断性，上游原油开采，原油进口使用权以及非国营原油贸易，都多掌握在两桶油手里，其次炼化企业加工能力及销售布点及终端环节方面，两桶油也占据绝对的优势。虽然近两年来，中石油、中石化陆续加入国家混改政策大军之中，并在多个板块引入民资，但主导权的地位未有过动摇。且原油进口及使用双权虽也出现一定的松动迹象，但目前政策上的偏向性仍难以给成品油市场制造一个相对公平、平等的竞争环境。

　　虽然成品油市场亟须从上游板块破冰，但国内原油依存度过高的局面短时间也难以改善，因此“成品油价格波动被国际原油牵着鼻子走”的事情时常出现。据中宇资讯调查，国内成品油价格调整虽与国际原油价格变动有一定的关联性，但现行机制下，成品油调价幅度明显小于原油波动幅度，这对成品油市场运行也是一种保护作用。

　　虽然成品油完全市场化，价格由供需关系主导，从现在市场状态来看，实现难度较大，但价格完全放开并由市场做主，是市场发展的必然趋势。高承莎表示，期待国家后续是否能出台更多辅助政策，来规范成品油市场运行秩序，保障价格放开后不滋生更多投机倒把，恶性竞争等行为，危害油品市场运行的稳定与健康。