3月2日，在“女童保护全国两会代表委员座谈会”上，“女童保护”项目发布的《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》(下称《报告》)显示，2014年1月1日至12月31日，被媒体曝光的性侵儿童案件达503起，是2013年的4.06倍。其中，受害人群呈现低龄化趋势，尤其以7岁到14岁的小学生居多。

　　“女童保护”是全国百名女记者共同发起的公益项目。2014年，女童保护项目通过对媒体公开报道的统计和对北京等21个省市城乡地区的3482名学生的问卷调查形成了上述报告。

　　《报告》称，由于缺乏系统、科学的授课，儿童这种对防性侵知识粗浅的一知半解，可能在特定情况下危及自身安全，造成恶性后果。

　　“性侵儿童案多发主要是两方面原因。”全国人大代表、内蒙古自治区集宁市第一中学校长李一飞说，“成年人无耻，孩子们无知。最根本的解决途径还是从教育抓起。”

　　“目前政府部门和社会主要的关注点都放到了事后干预。但实际上，一分的预防比千百分的后期干预都强百倍。”北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅说。

　　《报告》还显示，近年来我国性侵儿童案件中，广泛存在“两多发”和“两薄弱”的现实情况：“家长、学校及社会各界监护缺位下的临时起意多发，熟人犯罪多发;义务教育小学阶段儿童安全监护薄弱，农村地区儿童安全监护薄弱。”对此，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫呼吁建立公共监护制度。

　　此外，“废除嫖宿幼女罪，并入强奸罪”也再次被提及。

　　2014年全国两会上，朱征夫提出废除嫖宿幼女罪的提案。他说，“全国人大已给予了积极的答复，他们也支持废除嫖宿幼女罪，但法律的修订有一个周期。”

　　张雪梅表示，2006年未成年人保护法修订后，各省掀起修订法规的高潮。一些省规定了针对教师的“发现性侵儿童情形强制报告义务”。

　　“我们遗憾地看到，10年后，法规依然难以落到实处，因为还没有上升到国家法律层面，缺少强制性。”张雪梅说。

　　2015年1月，江苏徐州一名父亲性侵10岁亲生女，地方民政局申请撤销了其监护人资格。这也是我国1月1日颁布实施《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》以来，全国首例申请撤销监护权资格案件。

　　“这是一个好的开头。”朱征夫说。

　　他建议加强未成年人监护行政监督与司法裁判的对接机制，通过行政与司法相衔接，实现对监护人监护权的转移。对拒不履行监护责任、严重伤害未成年人的监护人，通过向人民法院提起诉讼剥夺监护人的监护权。

　　李一飞建议民政部门尽快探索、建立剥夺监护人监护权后的未成年人的安置问题。“如仿照国外已有成功实践经验，成立由独立第三方社会组织运营的福利性质非盈利机构。”