本报讯(记者 刘锟)工信部最新数据显示，2015年固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度分别超过50%和39%。始于2015年4月的“提速降费”已超出当初30%的目标预期。然而，光鲜数字背后却没能迎来消费者掌声。业内人士直言三大运营商降费“干货”不多。

多数用户对降费没感觉

去年4月国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。紧接着三大运营商在5月集体推出提速降费计划。工信部明确目标，今年底流量、宽带资费下降30%；地级以上城区80%以上家庭要具备百兆光纤接入能力。4G基站建成超过130万个，实现乡镇以上地区4G网络全面覆盖。

自“提速降费”目标明确，运营商们从4G 网络提速、有线宽带免费升级，到取消漫游费、单月流量不清零等等，一系列举措先后推出。在此期间，工信部也多次公开“督战”，要求今年底前务必完成降费目标。在运营商看来，这次提速降费力度可谓空前，对经营业绩也形成较大压力。联通就在三季报中表示，“流量单月不清零”相关措施对公司第四季收入及盈利带来影响。电信和移动方面也称，手机流量当月不清零等升级服务，对公司收入和利润造成一定程度负面影响。

只是消费者却不买账。人民网一项调查显示，超过90%的用户对提速降费“没感觉”，这显示出当前提速降费与用户心理预期还有较大差距。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，今年运营商提速降费更多是完成主管部门交给的“任务”。不少措施比如“夜间免费流量赠送”等并不符合用户真正需求。从这一点来说，运营商提速降费远没有完成。

民资倒逼资费继续下调

工信部表示，明年提速降费仍是重要工作，具体目标是基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%。

对于具体的降费空间，邹学勇认为再下三成较为合理，而这三成应该是实实在在的“干货”。比如，现在流量资费为1G/50元，下降三成后应为1G/35元。同时，促进电信市场开放和市场结构均衡发展，通过市场竞争实现提速降费，应成为主流手段。民营资本倒逼降费，将是最大动力。

本月底，虚拟运营商两年期试点正式结束，2016年将全面放开，在目前42张牌照基础上还将发放更多牌照。根据中国虚拟运营商产业联盟统计的数据，截至去年12月，中国虚拟运营商的用户规模为1850万，与两年前发牌时预估的2000万用户数相比，基本达标。截至去年年底，工信部已下发100多张民营宽带牌照。邹学勇认为，引入民营资本，对整个通信行业自身业务模式将带来重大改变，民营企业通过自身个性化应用满足用户需求同时，还可将通信业的收益方式通过其他收费进行贴补，以倒逼三大运营商继续提速降费。