保障“漂族”权益 异乡才能变故乡

　　国家卫生计生委流动人口司近日发布《中国流动人口发展报告2016》。报告显示，2015年我国流动人口规模达2.47亿人，占总人口的18%，相当于每六个人中有一个是流动人口。网民认为，面对可能长期维持高位的流动人口数量，应进一步完善相关政策法规，切实保障流动人口生存与发展权利，带动社会城镇化进程。

　　地方政府宜顺势而为

　　据报道，未来一二十年，中国仍处于城镇化快速发展阶段，按照《国家新型城镇化规划》的进程，2020年中国仍有2亿以上的流动人口。“十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，超大城市和特大城市人口持续增长，中部和西部地区省内流动农民工比重明显增加。

　　不少网民认为，大规模流动人口对社会治理和社会结构将产生巨大影响，考验政府能力。

　　“政策应有为而不越位，不宜采取简单管控的方式，而应充分发挥市场的主导作用。”网民“胡彩梅”认为，所谓“有为”就是顺势而为，按照客观规律开展工作。政府应清晰地认识人口流动的客观规律，并以此为依据科学分析预测城市人口规模，进而加快相关制度配套改革、合理规划城市的基础设施和公共服务，使城市的发展和治理水平与人口增长同步，增强人民的幸福感和获得感。所谓“不越位”就是尊重市场规律，不乱作为。在人口流动问题上应该充分发挥市场的主导作用，清理阻碍市场机制发挥作用的政策，构建起完全市场化的生活成本价格信号体系。

　　公共政策须及时调整

　　有网民指出，面对可能长期维持高位的流动人口数量，应进一步完善政策保障，户籍、社保、教育等公共政策及时调整当为应有之义。唯有如此，才能让“漂族”的异乡变故乡。

　　网民“杜怡梅”称，由于长期受城乡二元机制和户籍制度的限制，我国的社会保障存在两种机制。那些拥有城市户籍的居民，在社会保障方面有法律和政策的支持，享有物质保障，而广大为城市经济社会发展做出巨大贡献的非城市户籍劳动者，却缺失法律制度和政策的支持，更不可能得到物质性的保障。

　　网民“王宗萍”认为，顺应农村转移人口进城的趋势，将流动人口纳入城镇社会保障体系，完善社会保障的衔接和接续制度，逐步提高社会保障统筹层次，是提高流动人口福祉的必然要求。建议优先进行流动人口工伤保险和医疗保险制度建设。将长期工作、居住在城镇的流动人口纳入城市低保和城镇职工基本保险，对生活困难的流动人口及其家庭，纳入社会保险补贴范围。健全覆盖包括流动人口在内的常住人口住房供应体系。把符合条件的流动人口纳入住房公积金制度。此外，应努力为流动人口子女提供平等接受教育的机会。（记者 张小洁 整理）

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