山西太原，私家车正在加油站加油。张云 摄

“两桶油”与地炼企业之间有关成品油的“价格战”还在继续，而且范围呈扩大趋势，就连北京这个“两桶油”很少实施降价措施的城市，近来也加入其中。

记者近日从中国石化北京石油公司获悉，目前该公司在北京地区开展了罕见的促销活动：针对会员展开了“持卡加油购物每升可省2元”的宣传攻势，柴油会员最多甚至可以获得每升2.7元的优惠幅度。这些降价措施在该公司的历史上很少出现。同时，“两桶油”的另一家中国石油主营的加油站也纷纷加入了这一轮的降价促销中。

“价格战”烧向全国

最近两个多月以来，在民营加油站和地炼企业一系列降价促销措施逼迫下，中石油、中石化在全国多个省市开展了价格阻击战，消化库存的同时努力“收复失地”。

据了解，这次“两桶油”同民营的地炼企业之间的成品油价格博弈，从今年5月份就已经开始，涉及山东、河南、广东等多个省份。其中在山东市场“厮杀”最为激烈。

山东省是我国地炼企业最为密集的省份。有数据显示，其一省产能就占据全国民营炼油份额的70%左右，成为我国炼油行业一支不可小觑的力量。在山东市场，以地炼企业为背景的加油站不断加大了降价促销的力度。

隆众石化分析师李彦告诉本报记者，山东民营加油站的降价幅度每升多在0.5元到1.5元之间，有的甚至可以优惠3元以上，而且还在持续之中。

其实，民营加油站的降价行为从去年就已经开始。记者去年在湖北、浙江等省份采访时了解到，这些加油站的优惠幅度少则每升几毛钱，多则每升一元以上，有的民营加油站在开业之初甚至半价销售。

“两桶油”在各省的销售公司采取了一些应对措施，比如定期开展促销活动，留住大客户等，但由于降价机制不够灵活，客户还是不断流失，市场份额也逐渐被蚕食。

有数据显示，“两桶油”的汽油产量份额已经由2011年的89.5%下降至2016年的79.5%，减少了10个百分点，尤其自2016年以来，这一数据下降得更快。同时期的地方炼油厂份额则由10.5%上升至20.5%。有业内人士甚至指出，地炼的市场份额可能更高。

高额利润起支撑作用

实际上，地炼企业在上世纪末中石油和中石化完成重组后就已经存在，一直处于不温不火的状态，最近两年为何会如此活跃。这与民营企业原油进口权放开的政策有着重要关系。

我国石油行业的体制，一直由国有企业控制着原油进口权，不仅控制了国内的油企开采，还控制了进口原油权力。长期以来，地炼作为民营企业，很难获得原油，只能从中石化、中石油和中海油那里获得一些边角料，地炼企业很难发展壮大，更无法对国有石油企业构成威胁。

商务部于2015年7月23日发布《原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，启动非国营贸易进口资格申请工作，这一政策让更多的地炼企业获得原油进口权力。截至今年3月，已经有近20家地炼企业获得原油进口权。

地炼企业的产能得以释放，由之前的开工率不足20%，增加到80%以上。有数据显示，仅2016年，我国地炼企业的加工能力占据全国炼油能力的近30%。地炼企业的快速扩张，冲击了原来主要由“两桶油”所占领的市场。

地炼不断通过降价手段抢占市场，其背后的支撑是什么?在市场人士看来，高额的利润无疑是地炼企业敢于大幅降价的主要因素。

自2014年中以来，国际原油开始出现断崖式下降，从140美元一桶降至目前的约50美元一桶。不断下降的国际原油价格，与发改委所规定的国内成品油最高限价之间形成了巨大的差距，这让我国炼油行业的利润逆势上涨。2016年，国内的炼化企业基本处于高盈利状态。

中国石油和化学工业学会的统计数据显示，2016年全年，我国炼油业利润增幅最高，达到了120%，利润总额为1703.6亿元，创历史新纪录。

据山东省炼油化工协会会长李湘平提供的数据显示，2016年，山东省地炼实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，分别较上年增长了21.7%、79.1%和60%。

2017年，整个炼化行业持续高利润状态，据隆众石化分析师李彦介绍，截至7月20日，山东地炼92号汽油批零价差达到2807元，即每升两元左右。如此大的利润差距导致了此次价格战的爆发。

产能过剩之忧

值得关注的是，“两桶油”参与的价格战背后，不仅仅是市场和利润的争夺，还有整个炼油行业产能过剩的危机。

“虽然整个市场目前利润这么高，但其背后依然潜藏着产能过剩的危机，一旦市场情况不好，这种危机就会爆发。”李彦说。

近年来，国家大力推广新能源，不断加大对电动汽车、天然气汽车支持力度。进入2016年之后，在各种因素影响下，我国成品油的消费量首次出现下降。

据国家统计局统计，2016年国内成品油消费量为3.15亿吨，同比下降1.1%，而成品油产量达到3.48亿吨，产需差超过3000万吨。“中国炼油产能过剩已成现实。”李湘平说。

一方面是整个行业依然维持着高利润，另一方面则是产能过剩隐忧已经出现，这让“两桶油”和地炼企业之间的市场争夺更加激烈。

据李彦介绍，在这一轮较量中，目前“两桶油”的加油站降价潮开始降温，优惠幅度有所收窄，但是优惠站点的数量增加。据悉，目前“两桶油”等国企主营的加油站优惠并未全时段覆盖，而民营加油站的优惠多是全天候进行，利润会受到更大的影响。

有民营加油站的老板表态，要将“价格战”打下去。但在优惠力度不断加大，利润受损的前提下，民营加油站能否坚持下去，还有待观察。

实际上，业内人士普遍认为，目前国内成品油价格还不完全由市场决定，这导致了目前这种利润高企和产能过剩并存的局面。只有改变这一基础，才能从根本上打破恶性竞争和产能过剩的局面。

值得一提的是，为了促进我国石油天然气行业的改革，今年5月国务院发布了《深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确表示完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用。