今年1月初，国务院办公厅下发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求包括陕西西安在内的八个试点城市推广设置科技创新专板，拓宽科技型企业融资渠道，推动各类金融工具更好服务科技创新活动。

8月27日，“陕西省区域性股权市场科技创新专板政策发布会暨动员部署会”在西安举行。会上发布了《陕股交科技创新专板企业挂牌业务规则》，《证券日报》记者在会上获悉，陕西“科技创新专板”将于9月底正式上线。

服务小微科创企业

据《证券日报》记者了解，区域性股权市场设置科技创新专板由证监会指导，主要内容为，根据科技型中小企业的特点，在区域性股权市场推出“科技创新板”，提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、培训辅导等服务，开拓融资渠道，缓解科技型中小企业融资难问题。

据陕西地方金融监管局局长苏虎超介绍，今年年初，陕西省金融监管局会同陕西证监局、陕西省科技厅启动了相关业务规则的研究论证和板块的筹备设立工作，”经过9个月的紧张筹备，陕西省科技创新专板的制度基本建立，配套系统已经搭建。”

“应当看到，大量种子期、初创期的小微科创型企业，无法进入上交所科创板，大量成长期、成熟期的高新技术企业还不具备上市条件，这两类企业都需要借助资本市场实现更好发展。”苏虎超表示，区域性股权市场科技创新专板的设立就是要对标上交所科创板的建设理念，找准自身定位和服务对象，主动服务以上两类企业，以服务国家创新驱动发展战略，服务科技型、创新型企业为目标，关注企业创新性和成长性，提供差异化的服务，以实现功能互补和错位发展。

据苏虎超介绍，陕西省科技创新专板围绕私募股权市场和区域性股权市场的有机结合，重新设计业务规则，重新厘定各方的定位和职责，其中推荐机构的职能就是发掘优质企业、帮助企业实现融资、促成投资者之间的交易，投资机构的职能是投资优质企业股权、引导自然人的投资，运营机构的职能是制定并监督交易规则的落实，管理和维护好各参与方的合法权益。

“对投资机构来说，科技创新专板提供了一个优质的项目库，让投资机构能够更广泛地了解区域优秀的、有发展潜力的科技创新企业。”关天资本董事长赵丰告诉《证券日报》记者，“同时有利于投资机构的已投项目中符合条件的已投企业通过在陕西科创专板挂牌，获得持续融资和持续发展，为投资机构提供了一条新的退出路径。”

真正赋予挂牌企业股票发行概念

据《证券日报》记者了解，陕西科技创新专版的主要做法有三点：一是创新股权发行机制，真正赋予挂牌企业股票发行概念。二是创新股权交易转让机制，完善固定开盘日和明确对手方的单向竞价交易机制。三是针对成长期和成熟期的高新技术企业，豁免股改和新股发行要求，但提出了长期完整的信息披露要求。

苏虎超说，整体来看，全省3000余家高新技术企业未来3年能上市的可能还不到1%，绝大多数企业需要融资和规范，“为使板块更具包容性，对高新技术企业和小巨人企业豁免了股改和新发要求，豁免了审计和持续督导要求等，只要求企业如实完整披露企业信息，自我承诺其真实性。鼓励和引导其加快股改和逐步规范，力争将有股权转让诉求、勇于如实披露信息的高新技术企业全部引导至区域性股权市场挂牌，既为企业直接融资创造条件，也为规范上市奠定基础。“

陕西股权交易中心董事长许亦红在接受《证券日报》记者采访时表示，陕西股权交易中心“科技创新专板”定位于“三个渠道”，即非上市中小科技企业直接融资的渠道，广大投资者价值投资的渠道和私募股权基金募、投、管、退的渠道。

许亦红告诉《证券日报》记者，依据这个定位，陕西股权交易中心“科技创新专板”旨在帮助新兴行业、创新型企业聚拢社会资本，解决其成长不确定性高、难以通过传统金融方式融资等问题，逐步促进科技创新型企业发展，起到企业上市培育基地的作用，为科技行业贡献力量，培育区域股权市场投资土壤，做大直接融资市场的“蛋糕”，向上交所“科创板”等更高层次资本市场输送更多的陕西省、西安市本地科技创新型企业。

作为陕西科创专板筹备工作的社会参与方之一，股权投资和创业投资是关天资本业务布局中非常重要的部分。目前，关天资本管理的基金规模近100亿元，在西北地区居于前列。据赵丰透露，关天资本已于今年7月初制定印发了公司内部的《科技创新专版推荐和投资管理办法》和《推进“陕西科创专板”业务的奖励方案》，鼓励和要求公司内部各业务部门、各业务团队高度重视、积极推荐和投资陕西科创专板项目，并制定了具有吸引力的奖励措施。

在当天的发布会上，关天资本和陕西金控集团、清科集团、陕西省省创投协会、中科创星、陕西股权交易中心6家单位作为代表启动成立了科技创新专板市场投资联盟。

苏虎超透露，下一步，陕西省金融监管局将积极指导陕西股权交易中心完善业务规则和系统，抓紧推进首批挂牌企业摸排、尽调、审核等工作，确保9月底前首批企业顺利挂牌。记者 殷高峰