当前浙江省新冠肺炎疫情防控应急响应级别已下调至三级，复工复产步入正轨，经济按下“重启键”。浙江是中小微民营企业大省，随着疫情防控形势向好，改善疫后消费环境，夯实发挥消费对经济发展的基础性作用，激发疫情后内需活力，促进消费，对安全快速活跃浙江省经济，增加百姓收入至关重要。各地政府纷纷积极响应中央促消费、扩容提质政策，主要举措包括发放消费券、旅游券，发放补贴等。

据“21数据新闻实验室”不完全统计，截至4月8日，全国(除港澳台地区)已有16个省市47个城市陆续推出消费券政策。大多是地方政府与互联网平台合作，联合发放惠民优惠消费券，金额从数百万元到上亿元不等，超过80%的消费券涉及餐饮业，其次是旅游业，占比达到42.5%。

为客观全面评价消费券政策的社会反响，抓取2020年3月27日至2020年4月8日期间的新闻媒体、微博、自媒体等1168条有效信息，经数据清洗后共计860条信息作为最终样本进行内容分析，归纳梳理相关政策的舆情画像，进而提出加强政策精准扶持的相关建议。

一、浙江省消费券发放面临的主要问题

(一)从消费券获取渠道来看，多数地区公众对通过“两微一端(微信、微博、APP客户端)”以及“社会关系”了解消费券政策。总体来看，多数网友通过新媒体网络渠道了解消费券政策(53.68%)，其次为人际关系(41.12%)。通过传统媒体获取消费券政策占比非常低(5.2%)。可见传统媒体在政策信息发布中日渐式微，公众主要通过新媒体以及社会关系了解最新信息。

(二)消费券发放普惠性问题备受关注。将浙江省消费券发放原则分为普惠、效率与公平、精准投放三大类。其中消费券政策的普惠性原则的相关讨论和报道最多，占到总关注量的54.68%;其他两类关注量差不多，精准投放占22.17%，效率与公平23.15%。反映出媒体和网友相较于消费券发放的效率、公平以及投放精确度，更加关心大多数人能否在消费券政策中受益。

(三)有无发放消费券引发所属地区关注。各个地区媒体和网友对于消费券的关注与本地消费券的发放情况有关联，杭州地区的消费券政策讨论最多，占到总体关注度的一半以上(55.41%)，其次为嘉兴(14.72%)、绍兴(9.53%)、宁波(9.09%)等地，本地暂无消费券政策的地区媒体和网友关注度都较低。另外网友对消费券发放时间关注度(51%)最高，其次关注度依次为使用规则、消费范围、消费券面额、消费券使用时效等。

(四)消费券的使用限制最受公众关注。综合来看，公众反映消费券的主要问题是使用限制，占总关注量的62.5%;其次是消费券数量太少，占35%;最后为强行消费问题，仅占2.5%。分区域来看，数量少和强行消费的问题只有杭州的媒体和网友有提及，其他地区均只涉及消费券的使用限制问题。可见使用限制是所有地区的消费券的共性问题，同时反映出杭州地区消费券的数量较少，较难抢。

二、关于浙江省科学发放消费券的具体建议

从区域比较看，公众对浙江省消费券政策的评价总体不高。从11个县市区情况看，衢州满意度相对较高，情感值为0.64;绍兴中立，情感值为0.53，其他发放消费券的城市情感值相对较低，例如杭州，情感值仅为0.34，虽然杭州发放力度最大，关注度和讨论度最高，但依然存在许多问题亟需优化。

(一)政策救急：尽量选择非耐用型、替代效应较低的消费品。文化休闲娱乐这一类的面值不宜过大，疫情过后，大家想着有必要存点钱，同时目前社会经济没能恢复到大家的心理预期，部分人不敢去大消费，而餐饮、图书、文旅、健身等这些领域的消费不会使消费者减少正常开支，也无需替代原有消费计划。另外，要注重延长消费链条，放大消费效能。积极引导旅游企业与商贸、文体、交通、通讯、住宿、餐饮、能源、金融等行业跨界合作，推出“优惠套餐”和“大礼包”，相关部门和行业要积极配合，全力支持，形成合力。

(二)紧跟市场：主抓国内数字经济应用新场景。疫情背景下，线下实体消费在一定程度上还是受到限制的。基于大数据、云计算，打造城乡社区“少扎堆、非接触型消费新场景”，推动智慧医疗、智慧城市服务、智慧出行、智慧娱乐、智慧教育、智慧旅游、智慧消费、智慧治理等重点领域场景应用和垂直行业应用，分类整理发布“城市消费机会清单”，以超级云助推这些重点领域场景应用和垂直行业应用与城乡社区“少扎堆、非接触型消费新场景”的终端衔接与互动，以超级云为消费终端场景精准匹配各类商品与服务消费需求。

(三)精密智控：平衡精准与普惠。一方面要避免职业“薅羊毛”、刷单、黄牛等违反市场秩序的行为，保证发券过程公平、透明、可回溯，提高风控管理水平;另一方面要注重引导消费券的使用期限。同时在普惠的基础上注重精准投放，将消费券重点发放到经济受疫情影响最严重地区及中低收入群体和中小微企业，达到刺激消费的目的。同时加强监管，优化消费环境，提升消费质量。各地政府对于消费券使用商家应该加强管理，确保在市场监管部门的监督下经营。同时要引导企业诚信经营以及安全生产，完善突发事件应急预案，畅通投诉渠道，提高消费者满意度。最后加强宣传舆论引导。新闻媒体要围绕促进消费，多角度、多形式、多渠道开展宣传报道，及时刊播报道各地区拉动消费的亮点和成效，充分宣传推介消费热点，努力营造消费良好氛围。陈春美

(作者系浙江工业大学公共管理学院研究生)