社区团购明确“九不得” 专家:隐含“九应当”
来源:新华网 发布时间:2020-12-23 14:33:16

22日下午,市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为,严格遵守“九不得”,包括不得通过低价倾销等方式滥用自主定价权、不得利用数据优势“杀熟”等等。

对此,多位接受记者采访的专家表示,“九不得”新规向互联网平台宣告了经营红线,背后隐含着“九应当”,提示了应该如何做,才能健康发展。只有将发展与规范结合起来,才能使行业健康成长。

“‘九不得’背后暗含着‘九应当’”

当日行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。

公开数据显示,截至今年Q3,过去12个月间,京东的活跃购买用户数达到4.416亿,同比增长32.1%,增速创下过去三年来的新高,一年净增了1亿多活跃用户;美团平台交易用户数达到4.76亿,同比增长9.4%,活跃商家数为650万;截至今年9月底,拼多多平台年活跃买家数达7.313亿。相较于2019年同期的5.363亿,同比增长36%,一年增长了1.95亿。

庞大的用户规模和市场体量是我国互联网平台经济的一大特征。

“互联网企业做大做强,必然具有规模性,但规模大并不一定等于垄断。”中国社科院信息化研究中心主任姜奇平表示,主要看后来者是否可以自由进入,如果可以自由进入,只能算垄断竞争。如果新的资本、新的技术创新可以打破进入门槛,就难称垄断。

姜奇平认为,“通过资本投入快速扩张用户规模,是互联网成长模式的一部分。关键是要有序发展。”

今年中央经济工作会议提出,强化反垄断和防止资本无序扩张。姜奇平表示,要重点理解无序。这种无序表现在多个方面:一种是行为无序,例如,以排挤竞争对手或独占市场为目的,以低于成本的价格倾销商品或服务。这种“烧钱”行为,属于不正常竞争行为,需要制止;另一种是不遵守规则、破坏规则意义上的无序,如实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为,因为这种扩张直接损害了明文规定的规则;还有一种是破坏行业秩序意义上的无序,例如,资本在跨界融合中,钻行业监管的空子,或进入新领域利用政策空白(如信息采集)利用科技手段巧取豪取,恃强凌弱等等。“九不得”背后隐含着“九应当”,提示了应该如何做,产业才能健康发展。

“采用行政指导方式,体现了审慎监管的态度”

此次会议召开的方式为行政指导会。何为行政指导?

对此,北京中银(合肥)律师事务所高级合伙人、行政业务部主任彭鹏表示,“行政指导区别于一般行政行为的最大特点在于,行政主体在作出行政指导时是不以公权力为依托的,也就是说行政指导本身并不具有强制性,这也比较符合一贯以来对互联网领域的审慎监管的态度。”

他认为,行政指导当然也是具有行政管理职责的行政机关才会作出,既包括助成性的指导,也包括限制性的指导,“九不得”显然属于限制性的指导,本身不具备强制性。

姜奇平认为,“九不得”仍然属于审慎监管的范畴。“多项‘不得’明确的都是不得违法,反对以不正当的方式从事损害市场秩序、竞争环境和消费者权益的活动。”

但彭鹏也强调,“‘九不得’由于其后大部分均有明确的法律依据,是一种有法律依据的指导,如行政相对人违反相应的具体法律,行政主管机关会进一步依法采取具体的行政措施。”

“新商业模式呼唤创新监管方式”

此次行政指导会要求,各地市场监管部门要积极回应社会关切,加强调查研究,研判掌握社区团购市场动态,针对低价倾销、不正当竞争等问题,创新监管方式,加大执法办案力度,依法维护社区团购市场秩序。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示,互联网平台是一种新兴业态,其中一个显著特点是跨界经营,这对以往‘条块分割’的监管方式提出了挑战。他分析认为,以互联网平台为代表之一的数字经济,是我国经济未来发展的重要形态,对它的监管模式要避免陷入两个极端:既不能不管,放任;也不能一下管死。

他还举例了目前互联网平台领域里存在的“数一数二,不三不四”现象,即一种互联平台,要想在市场上做起来的话,一般只有前面的一二名能有机会,排在第三和第四的机会都很小。他认为,这对以往来自工业时代的垄断标准也提出了挑战。

姜奇平建议,监管创新应有效针对平台企业与应用企业,平台业务与增值应用双层经营这一特点,保护平台一次性固定资产投资,中小企业多次复用这种生产要素供给新方式,针对平台与平台关系,平台与应用关系,应用与应用关系,分别对各方行为加以规范,既保障创新活力,又让其有秩序地发展。

标签: 团购 九不得 行政指

猜你喜欢

碧桂园地产50亿元中期票据已获准注册

中国网财经3月2日讯碧桂园昨日晚间发布的公告显示,全资附属公司碧桂园地产发行本金金额为人民币50...更多

2022-03-02 13:43:55

禹洲集团实现超过本金总额95%的旧债券展期

禹洲集团在公告中感谢了票据持有人对公司的支持。同时还表示,公司仍然面临着巨大的压力;目前,某...更多

2022-03-02 13:00:07

美吉姆14个交易日股价暴涨128%收关注函 回复称各

日前,大连美吉姆教育科技股份有限公司(“美吉姆”,002621)近14个交易日录得十个涨停板后,收到深...更多

2022-03-02 13:45:51

酵素领跑健康新赛道 消费需求驱动行业创新

在选择食品时,消费者更希望获取有益于健康的成分。近年来,发酵食品产业的科研和产品创新都很活跃...更多

2022-03-02 12:40:10

全国政协委员孙洁:建议提高税优健康保险税收优惠

3 投保、抵税的业务流程相对比较复杂。投保时需本人提供由当地税务机关或其供职单位开具的相关纳税...更多

2022-03-02 11:20:41

全国政协委员孙洁:建议尽快启动编制城镇职工养老

退休者身故时未领完的个人账户余额,作为个人遗产由其家属依法继承。这种规制并未考虑个人账户应当...更多

2022-03-02 11:43:35

全国政协委员孙洁:建议探索长期护理保险的家庭账

护理保险制度。孙洁表示,建议进一步加强顶层设计,推进长期护理保险制度建设,明确功能定位,推动...更多

2022-03-02 10:52:52

渤海财险2021年亏损3.49亿元 仍为偿付能力不达标

二是受偿付能力影响,资金运用范围受限,投资收益水平低于预期。仍为偿付能力不达标保险公司根据偿...更多

2022-03-02 10:54:25

杭州银行第一大股东澳洲联邦银行减持10%股份 两

3月1日,杭州银行发布的关于股东签署《股份转让协议》暨权益变动的提示性公告显示,杭州银行第一大...更多

2022-03-02 09:53:53

涟源 多措并举遏制耕地抛荒

“政府支持粮食生产的力度大,今年打算在去年种1000亩双季稻的基础上增加200亩。”朱建兵介绍。涟源...更多

2022-03-02 10:11:06