“新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香表示，更高水平市场开放能够促进国内国际在更大范围、更宽领域、更深层次的融合发展。

聂平香表示，实施高水平市场开放是推动建设高标准市场体系的内在要求，也是推动经济高质量发展、加快构建新发展格局的重要条件。高标准市场体系是统一的、现代化的，也是更加开放的，需要推动更高水平对外开放，积极与国际市场规则和制度接轨、融通。

聂平香认为，当前服务业市场开放不足、国内规则制度建设滞后已成为我国实施高水平市场开放的短板，尤其是与生产要素密切相关的金融、电信等行业领域市场化程度较低。高标准市场体系建设必然要求以更加开放、国内外更加联通的市场运行环境作支撑。因此，实施高水平市场开放不仅要推动服务业市场相关领域深层次开放；更需要对标国际高标准规则制度，着力打破阻碍我国市场开放的各类体制机制障碍。

服务业市场开放的着力点在于大幅放宽市场准入限制及破除竞争壁垒等制度性障碍。聂平香强调，要积极推动服务业市场的进一步开放。一方面，进一步加大金融、电信等行业的开放力度。另一方面，积极推动与民生密切相关的服务领域开放。同时，推动优化布局我国离境退税商店、免税店等，积极引导消费回流。

制度型开放不是简单盲目效仿国际规则制度，而是在基于我国新发展阶段的前提下，充分借鉴国际通行的规则、规制、管理、标准等，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，推动消费品国内外标准接轨。聂平香表示，积极对标国际高标准规则，对于新一轮国际经贸规则重点关注的知识产权保护、政府采购、竞争中立、数字贸易、监管的一致性等经贸规则，我国要主动作为，利用自由贸易港、自由贸易试验区等核心开放平台，探索自主和先行开放。