根据省综治委关于加快推进社会治安防控体系建设的要求，按照“综治组织牵头、电信建设维护、公安管理使用、财政分级投入”原则，2008年，吉安县在全市率先启动“天网”工程建设。现已初步建成“纵向贯通、横向集成、覆盖面广、实战性强”的视频监控防范网，在打击违法犯罪、处置突发事件、服务人民群众、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

一、“天网”工程

“天网”工程建设分四期有序进行，前三期已累计投入资金1132.44万元，一期于2008年正式启动，主要包括平安乡镇、平安城市和治安卡口建设三部分，初步建成总监控中心1个、分中心4个、县城监控点50个、乡镇监控点90个的“天网”雏形;二期于2011年9月启动，主要包括新增城区及工业园区50个高清监控点，对学校、医院、党政机关、娱乐场所、宾馆酒店等社会面监控资源进行完善、改建，按“乡6个、镇10个”监控点的要求对乡镇进行增补建设，确保县城监控点达124个、乡镇监控点128个，社会资源接入单位25个、接入监控点68个;三期于2014年6月启动，主要包括新增城区54个高清监控点。

“天网”四期县综治委联合县公安局、县财政局、县城建局、县城管局正在紧锣密鼓地建设之中，主要包括在县城新建76个视频监控点、2个治安卡口，对原有“天网”工程设施进行改造升级，预计还需投入资金483.48万元。

二、“天网”工程

“天网”工程建设以来，总体运行情况较好，达到了预期效果，截至2017年2月，共为办案单位调阅视频监控系统4800余次，调取治安卡口系统资料3900余次，提供有价值线索1800余次，利用“天网”工程发挥作用破获各类案件549起，其中抢劫案18起、抢夺案件37起、诈骗案54起、盗窃案件236起，故意伤害案件21起、交通肇事案件152起、其他案件31起，共抓获违法犯罪嫌疑人574人;为社会单位和群众提供服务两百余次，起到了打击、震慑犯罪分子、服务人民群众的良好效果。

典型案例如2010年6月13日，杨某在城关市场附近被两名骑女式摩托车的男子实施飞车抢夺，就是通过调取“天网”监控资料，在凤凰假日宾馆门口发现涉案车辆，在宾馆将5名犯罪嫌疑人抓获，连带破获系列抢夺案5起。2014年万福镇3.24盗窃耕牛案，2014年7.11特大盗窃保险柜案，高速服务区盗窃车内财物案，2015年系列以“丢钱、捡钱、分钱”形式盗窃街面行人财物案，2016年初高速公路服务区系列盗窃车内财物案，刘襄发系列盗窃案，“草帽侠”盗窃案等，均是通过调取“天网”监控资料，最终抓获犯罪嫌疑人。

三、“天网”工程存在的问题

（一）

1、治安卡口太少。目前，我县仅在进出县城的四个出入口安装了监控卡口，在一些县际交界处、重要交通要道以及城区一些重要道路尚未安装。

2、监控点分布不够。按照省“天网”工程建设的要求，城区每200米范围必须要有一个监控点，实现“天网”视频监控全覆盖，县城城区在“天网”工程四期完成后，连同智慧城市的监控共有监控点250个，尚不能满足对重要路口、社会面公共场所的重要部位做到全方位监控的要求

3、监控中心建设不足。主要是乡镇监控中心观看范围窄，只能调阅本辖区视频监控资料，要调阅其他辖区资料，只能到其他乡镇或县监控中心，影响破案效率。

（二）

由于接入“天网”必须要各单位投资建设并支付接入费，很多单位认为，自建的监控系统同样能起到加强自身治安防范作用，而接入“天网”后，却要自身支付数额不小的改造费、接入费，因此缺乏积极性，在推动起来阻力较大。

（三）

有的监控探头尚为标清摄像头，图像分辨率低、清晰度不够，夜间效果更差，虽然加装了辅助光源，但仍然满足不了破案需求。社会资源接入方面，各单位自行建设的视频监控标准不一、参差不齐，图像效果较“天网”监控要求差距较大，在发挥作用方面，受到较大限制。

（四）

一是故障解决周期长，受维修力量不足的影响，往往是出现问题不能及时解决，达不到维保要求。二是外部环境对“天网”运行影响较大。如道路改造、城市建设施工可能造成光纤、电缆线路的中断，监控设备拆除等。供电不稳定也是影响监控点运行的一个重要因素，监控点大都设置在道路旁，用电只能是采用公变或单位、个人接入，存在时常停电、断电等影响，造成监控探头不能工作，有少数监控点因长期断电导致没有图像。

（吉安县财政局 黄建强）