在审计署9月审计的民生资金账单中，有141.76亿元被指未能得到有效利用。这些资金涉及扶贫、养老、社保以及保障房等多个民生领域。

今天，审计署有关负责人在分析这份审计清单时说，今年以来，审计署每月都对各地、各部门落实“稳增长促改革调结构惠民生防风险”政策的情况进行跟踪审计，9月着力审计的是各地农林水、扶贫、社会保障与就业、城乡社区事务、保障性安居工程、养老服务业等民生领域的476.78亿元财政存量资金。

审计发现的典型问题包括，内蒙古2014年区级示范性老年养护院项目资金近亿元结存在账面；重庆市本级三峡库区地质灾害防治项目资金3.2亿元使用效率不高；中央划拨给河南的江河湖库水系综合整治专项资金1.2亿元至今还在账上没动窝；2013年、2014年天津市民政局先后收到临时救助项目中央转移支付资金1086.9万元、855.7万元，但由于天津市不完全掌握需救助人员的具体数量，部分资金无法支出。

审计署有关负责人介绍说，从审计的情况看，影响财政资金有效利用的因素主要有几个方面：有的资金、任务安排与实际情况不符，或是预算已经作出安排，但是相关政策、办法等未及时出台，影响了资金及时使用；有的预算与中长期规划、年度计划衔接不够、与项目实施不协调等；有的项目申报因审批时间长、环节多等影响资金及时使用；还有的是钱到位了，项目却准备不充分或设计不合理需要调整。

保障房依然是此次民生资金审计中的重点。审计署指出，此次保障房审计，依然发现了保障房在建设进度、任务完成和建成分配3个方面存在问题。

首先，部分地区的保障房建设进展缓慢。一些地区的棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房项目，由于前期准备工作不充分、拆迁困难、项目调整等原因，存在未按时开工或进展缓慢的问题。

其次，河北、辽宁等地区虚报工程开工（完工）量。部分保障性住房项目未能按计划开工或完工，为应付上级部门考核，有的地区在仅开展前期工作、未达到开工或完工标准的情况下，虚报工程开工（完工）量。

此外，湖北、江西等5个省的一些县市已建成的保障性住房闲置，闲置的保障房共计5万多套。

除了资金使用效率低下外，审计署还指出一些中央部门在落实国务院的相关政策时力度不够。如《国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》要求，由人力资源和社会保障部牵头落实“健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系”的具体方案，但相关细化政策并未按期出台。