根据统计数据，全国三孩以上超生的人口数量约占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655万人计算，三孩以上的超生人口只有80多万。多位人口学者向第一财经表示，三孩以上超生人口每年不足百万，对于全国13.74亿人的总量来说，不足千分之一，是个很小的数字。是否有必要为这些人口花费巨大行政成本进行社会抚养费征收等工作值得商榷。

2016年1月1日起，全面两孩政策在全国统一实施。国家卫计委官员在不同场合表示，一对夫妻两个孩子可以满足绝大多数家庭的生育意愿，下一步将严控三孩以上超生。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄1月26日称，全面两孩政策应该能满足绝大多数家庭生育的要求。

“我相信我也预测，今后违反计划生育的家庭，一定会越来越少的。”杨文庄说。

国家统计局的人口数据显示，过去多年来，超生人口中绝大多数为二孩超生，三孩以上的超生人口比例很低。东南沿海某省份的一位官员透露，该省年出生人口中三孩以上仅占总出生人口的3%左右。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌在调研中发现，三孩以上超生家庭确实比较少。他曾在云南西双版纳等地调研，发现即使在这些边远地区，在那些政策允许生育二孩的地区，部分生育了二孩，部分生育了一孩，生育三孩的很少。

顾宝昌认为，目前夫妇大多希望生育一个或两个孩子，“三孩”及以上孩次在全部出生中所占比例很小，全国平均大概在5%左右。个别地区较高，比如西藏和新疆，多孩率可达到10%以上。

中国社科院人口与劳动经济研究所人口学者王广州告诉第一财经记者，根据统计，三孩以上超生人口约占全部出生人口的5%左右，根据省份不同和年份不同，这个数字是波动的。四孩以上更少，估计不到全部出生人口的百分之一。

人口学者梁建章、黄文政联合撰文指出，现实生活中，由于多孩家庭的孩子会以更大概率出现在人们视野里，导致人们出现一种错觉，以为多孩家庭的孩子很多。事实上，甚至一些人口学家也陷入这种误区，认为超生现象很严重，总是觉得调查出来的生育率与他们的直观感受不符水平。

从历年统计数据看，中国确实已长期处于低生育率水平。大多数人口学者认同，目前的总和生育率约为1.4左右，大大低于2.1的世代更替水平。2015年全年出生人口为1655万人，比上一年减少32万人。人口学者认为，这一数据说明中国人整体生育意愿不高，单独两孩政策已经遇冷。

国家主席习近平也在《关于制定“十三五”规划建议的说明》中强调，当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。少生优生已成为社会生育观念的主流。

顾宝昌认为，整体民众的生育率已经发生巨大变化，80后、90后生育意愿较前更有下降趋势。在这样的形势下，少量家庭生育多孩正好弥补了部分家庭不生育或者生育一孩的不足，对人口结构是有利的。

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