“+1”“+60”“+49”“00”……54分钟内，市民李女士接到38个境外呼入的电话，几乎个个号码都不同，且每一个都是只放录音、不可回拨的骚扰电话。近一周，许多北京市民都频繁接到显示为境外拨入的骚扰电话。技术专家表示，这些电话是通过虚拟工具拨打的“马甲”号码，并非真的跨国。要想彻底整治骚扰电话，还得加大处罚力度。

“白名单”治标不治本

翻开手机通话记录，李女士对接连数日的骚扰苦不堪言。

“7号下午，从3点46分到4点40分，54分钟，总共38个骚扰电话，一刻不停。”李女士记得，狂轰滥炸的骚扰电话是从12月4日开始的。最初，因为显示是境外呼入，她也曾接听一两通，但都没有人说话。随后，再响起显示为境外呼入的电话，她就直接挂断，可挂断一个又来一个，“前后两天，大概近百个电话，手机都快被打没电了”。

被骚扰的烦恼如何解决?李女士先是求助了中国联通10010客服，客服人员给出的建议是通过“手机管家”设置为骚扰电话，然而，近百个电话号码，几乎个个都不相同，标注后手机还是响个不停。随后，李女士又咨询12321网络不良与垃圾信息举报电话，得到的建议是设置“白名单”，只有名单内的人才能给她打电话。

“那快递、外卖电话怎么办?都是治标不治本，没法应对这种持续轰炸且频繁变换号码的骚扰方式。”李女士头疼不已。

虚拟电话工具模拟境外来电

“一到下午，就是一堆莫名其妙的来电。”“这是我标记的第9个骚扰电话了。”“连续几天接到来自不同国家的电话，看来又到了集中泄露手机号的季节。”……

记者调查发现，最近一周以来，不少北京手机用户都反映频繁接到显示为境外呼入的骚扰电话，德国、美国、奥地利、巴西、法国……号码来源地五花八门，共同的特点是集中一个时间段持续拨打，且接听后均无人应答。记者随机挑选了几个号码回拨过去，每一次听到的都是“您拨打的号码是空号”。

“回拨是空号的情况，一是号码设置为不能回拨，二是通过网络改号的虚假号码。不停换号且都无法回拨，显然属于第二种情况，通常都是骚扰、诈骗电话。”电信观察家项立刚分析。

为何境外骚扰电话会集体“盯”上北京用户?记者咨询了腾讯灵鲲反诈大脑相关技术专家，专家表示，手机上显示为境外呼入的电话其实并非真的跨国，而是通过虚拟电话工具拨出的。这些虚拟电话工具大多是基于IP的语音传输技术所开发，用户在手机上看到的“00”开头或者“+开头”的号码数字并不是真实的，是电信诈骗、钓鱼网站等“黑灰产”从网络侧发起的呼叫行为。这种骚扰方式，不仅资费较低，且实施人员可以利用工具远程拨打，从而躲避监管。

整治骚扰还得加大处罚力度

今年8月，工信部公布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》，提出任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。

然而，就像“打地鼠”游戏一样，旧的号段被治理了，新的号段又冒出头。与此同时，三大运营商推出的骚扰电话拦截服务，尽管有效降低了用户被骚扰的频率，但仍无法做到精准识别。

“作为网络提供方，运营商没有权利监听电话，特别是像这类远程拨打的电话，所以更多时候还是需要用户先标记。”专家表示，由于成本低、收益高、风险小，骚扰电话已形成黑色产业链，而商业利益的驱动是骚扰电话难以根治的主要原因。要想有效整治骚扰电话，除了从严准入管理、码号管理，惩罚整治不力的运营商外，还应从重处罚骚扰者以及受益商家，提高其违法成本。(记者 赵莹莹)