原标题：淘汰僵尸企业 要清除多重阻碍

　　□莫开伟

　　据报道，国资委日前已全面梳理出央企需专项处置治理的僵尸企业和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。

　　僵尸企业能否成功出清，既关系国企改革能否顺利推进，更影响到我国供给侧改革及经济转型。处置僵尸企业的过程中，面临债务重组、人员安置和资产瓶颈等三大困难，政企不分、理念模糊、舆论压力等难题也亟待破解。淘汰僵尸企业，就要从这些环节入手，破除相关阻碍。

　　首先，应改变GDP政绩考核方式，使政府大胆、积极地出清僵尸企业。目前部分僵尸企业难以出局的一个重要原因，在于政府与企业之间千丝万缕的联系无法剪断，政府在淘汰僵尸企业上存在很多顾虑，在实施企业兼并重组、产业结构升级和鼓励企业创新方面存在“照顾落后”的现象。尤其是，我国长期以来对地方政府官员考核以GDP论英雄，使不少地方政府不愿意看到企业关闭或破产重组；甚至通过阻止企业破产，维持经济繁荣、税收稳定的假象。这一切都减缓了僵尸企业出清的速度。

　　其次，向僵尸企业解释清楚去产能的重要性，为淘汰僵尸企业扫清道路。各级政府在淘汰僵尸企业上，考虑社会稳定因素更多一些，有的举棋不定甚至网开一面。而且，一些地方政府对僵尸企业首要考虑的不是如何改革重组、加强经营管理等对企业脱困有利的事情，而是一味追求维持就业现状和社会稳定。个别地方政府与企业对所处困境抱有侥幸心理，相信企业总能熬过严冬。这种幻象会使企业想尽办法苟延残喘，向政府伸手请求援助；政府明里暗里向银行施压，促其放贷；银行因政府出面认为没有风险，继续“输血”。这样的“怪圈”，延缓了僵尸企业出清速度。

　　再次，社会各方都应认识到，淘汰僵尸企业是一种正常的经济现象，避免由此产生舆论压力。目前，一些人在僵尸企业破产上仍持陈旧观念，对淘汰僵尸企业无形中形成阻力。具体来说，他们把僵尸企业可能出现的问题片面化、扩大化，不仅增加了各级政府淘汰僵尸企业的心理压力，也增强了僵尸企业员工对破产重组、关停并转的抵触情绪，使各级政府不敢贸然迈开出清步伐。

　　当然，要让僵尸企业稳妥退出，还需做好一些工作。比如，明确市场破产淘汰功能，及时建立规范的退出机制，为僵尸企业提供完善法律保障；完善金融市场风险与收益的多层次体系，建立止损坏账应对机制，提高金融机构应对僵尸企业破产的能力，防止发生系统性金融风险外溢；及时完善各项社会保障机制，对破产僵尸企业下岗工人提供培训和再就业机会，确保僵尸企业破产“软着陆”。

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