昨日上午，人社部副部长汤涛在国务院政策例行吹风会上介绍，本周三召开的国务院常务会议决定取消第七批职业资格许可和认定事项114项，截至目前，国务院部门设置的职业资格已经取消433项，达到70%。未来，人社部将建立职业资格目录清单，清单外一律不设职业资格许可和认定事项。

　　618项职业资格已取消433项

　　据人社部介绍，今年上半年，国务院分别于1月20日和6月13日两次印发《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，分两批取消了108项职业资格许可和认定事项。

　　算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月两年间，国务院共分6批取消319项职业资格许可和认定事项。加上近日国务院第七批取消的114项职业资格，目前国务院部门设置的618项职业资格已经取消了433项，削减了70%。

　　人社部副部长汤涛介绍，我国从1994年开始建立职业资格证书制度，包括准入和水平评价两类。准入类具有行政许可性质，是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业(工种)，由国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业(工种)，根据经济社会发展需要，由人社部会同国务院有关主管部门设置。

　　取消职业资格利于就业工作

　　“职业资格制度从上世纪90年代实施以来，在人才队伍建设等方面发挥了积极的重要作用，但是也存在一个问题，就是过多、过滥，正因为过多、过滥，才有接连七批减少取消，都是经过国务院常务会议研究决定的。”汤涛说。

　　对于取消职业资格，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，取消职业资格后，对个人来说，从业的范围更大了，就业的门槛降低了，会更有利于就业工作。对企业而言，选择劳动者的门路也更广了，雇工也会变得越来越容易。

　　据汤涛介绍，人社部已经提出建立职业资格目录管理清单制度，并经国务院推进职能转变协调小组会议讨论通过。未来清单以外将一律不得设立职业资格许可和认定事项。

　　■ 解读

　　两年来取消了哪些职业资格？

　　据中国政府网资料，国务院自2014年6月至2016年11月两年里，分7批取消433项职业资格许可和认定事项。

　　国家取消的70%的职业资格都是哪些许可和认定事项呢？此次取消的职业资格包括专业技术人员职业资格8项，技能人员职业资格107项。涉及发展改革委、交通运输部、财政部、人社部、农业部、文化部、中国铁路总公司、中国企业联合会等部门。

　　而从今年6月公布的职业资格取消内容看，专业技术人员职业资格9项，涉及招标、物业管理、价格鉴证等多个专业领域；技能人员职业资格38项，涉及林业、道路运输、卷烟、机械制造、纺织、化工等领域。

　　人社部相关负责人介绍，国家原则上要取消四类职业资格，包括国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格；国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格；国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格和地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

　　人社部副部长汤涛曾明确指出，从事一般的技能工作，就不应该设门槛。“比如像家政服务这种技能水平很低的，去要求他必须有一个什么证，或必须具备什么样的素质和条件，没有必要。”汤涛说。

　　■ 追问

　　1 未来如何证明职业能力水平？

　　人社部：取消职业资格许可，但仍有职业标准，近期推“职业培训包”制度

　　职业资格许可既然70%可以取消，是否意味着大部分职业资格都没有存在的必要？未来如何说明一个职业的能力水平？对此，汤涛明确表示，之所以不采取“一刀切”的办法，把这个制度取消，这里有一个很重要的问题就是，职业资格作为人才评价方式，搭建了人才发展通道，搭建了专业技术人员和技能人员职业发展的通道。

　　“取消职业资格不是取消岗位和职业标准，岗位标准、职业标准不是要取消，人社部作为职业资格的政府综合管理部门，要加强对职业标准和评价规范的制订工作。”汤涛说。

　　此外，他还介绍，最近推出的“职业培训包”制度就是促进职工技能提升，更好地服务于生产需要，这项制度就有职业标准和评价规范。

　　据他介绍，目前人社部正在研究完善技能人才职业技能等级认定政策。过去对技能人员我们采取职业资格方式评价，将改为技能等级，使技能人才的培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等工作有一个很好的接续。

　　2 职业资格清单包括哪些内容？

　　人社部：职业清单目录不超过184种，清单外一律不增设

　　哪些职业资格进清单，汤涛表示，总的想法是，不会超过原来618项职业资格的30%，即不会超过184项，甚至要比184项少。

　　“职业资格目录清单管理制度的基本点就是，没有上清单的，一律不得开展职业资格许可和认定；凡是不涉及安全的不能作为准入，这两个方面要作为守住的底线。”汤涛说。

　　未来的职业清单包括哪些内容？汤涛表示，初步考虑分两类来建立目录清单：一类是准入类。准入类主要涉及安全，也就是涉及公共安全、国家安全、人身安全等。对这类涉及安全的职业资格，我们要从准入角度来把握，当然不仅是涉及安全，还要有法律法规作为依据，这样才能作为准入类进入目录清单。

　　而对于水平评价类，汤涛介绍，必须是社会能用性强、技术性比较强或者技能水平要求比较高或者有较强的专业性的才能保留。“说通用性强，比如说中小微企业或者小微企业、几个人的企业，要做职业或者专业评价很难，就需要社会评价，这会促进人员的正常流动。很多职业涉及面很广，人也很多，通用性比较强，需要一个职业资格来评价。”汤涛说。

　　3 取消职业许可资格证将作废？

　　人社部：取消前获得的职业证书仍能证明能力水平，可继续使用

　　对于国家取消的职业资格，地方如果出现“抓权不放”的现象怎么办？汤涛介绍，对前6批已经取消的要进行“回头看”。“2015年、2016年我们先后两次组织了职业资格清理专项督促检查工作，我们计划2017年还要进行一次。”汤涛说。

　　同时，汤涛表示，对已经发布鉴定考试公告或者已受理鉴定考试报名的，根据考生的意愿，想继续鉴定考试的，要尊重考生意愿，继续鉴定考试；如果要退费，就是不参加或者不拿这个证的，也可以退费。

　　他还说：“按‘双证书’招收的职业院校，包括技工院校，因为有些中职、高职学校在招生时已作出承诺，就是学生参加完所学专业、课程和项目学习后，在取得毕业证书的同时取得职业资格证书。我们要按照原来的规定，使学生毕业时取得‘双证书’，即除了毕业证以外，还有职业资格证书。”

　　同时，汤涛还明确，对取消前获得的职业资格证书，包括这次114项在内的433项被取消的职业资格证书，今后还可以继续发挥能力水平证明的作用。