原标题：明年更重防金融风险 将推进监管体制改革

　　每经记者 万敏 每经编辑 陈星

　　12月16日闭幕的中央经济工作会议仍然将防控金融风险放到了重要位置。此次会议提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　　2016年，从房地产调控到互联网金融排查，从债市信用风险集聚到险资举牌浪潮，都令人印象深刻，未来，这些风险点或将伴随着监管的加强而得到有效化解。

　　此外，新的风险因素和新的风险种类也接踵而至，给金融监管提出了新的挑战。分析人士称，对比中央经济工作会议中关于金融监管体制改革措辞的变化，金融监管体制改革有望提速。

　　今年已实施多项防风险措施

　　今年，已有两次中共中央政治局会议指出要抑制资产泡沫和防范金融风险，其中，10月28日的会议指出，要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。同时，央行在第三季度货币政策执行报告中也提出，“在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”。

　　中国民生银行首席研究员温彬对《每日经济新闻》记者表示，目前外部环境发生了很大变化，美联储加息以后，美元指数走强，债市下跌，一些国家纷纷开始加息，引起国际资本的流动。我国也容易受到美联储货币政策溢出效应的影响，加强金融市场风险防范是非常有必要的。

　　北京时间12月15日，美联储宣布加息后，人民币汇率中间价创出8年半新低，导致市场对资本外流压力担忧上升。同时，英国“脱欧”、意大利公投等“黑天鹅”事件也对国内的资产价格与资金流动性造成了叠加影响。

　　从去年以来，互联网金融风险陆续暴露，互联网金融行业洗牌加速。同时，企业信用债券兑付违约增多，近两个月货币资金市场流动性趋紧造成的风险事件逐渐曝光，金融风险点不断聚集。

　　温彬认为，此前一段时间由于资产配置荒的存在，一些金融机构在债券投资方面，为了获得更高的收益，通过期限错配、加杠杆来投资，这也加剧了金融体系的流动性风险。“在金融市场去杠杆方面，前期央行采取了缩短放长，引导金融机构去杠杆等措施，为下一阶段控制整个金融体系的风险起到了积极作用。”温彬表示。

　　而金融行业最大的份额占据者银行业，同样面临着资产质量下降的威胁。银监会的数据显示，截至2016年9月末，商业银行不良贷款余额为1.49万亿元，不良贷款率攀升至1.76%。三季度末，关注类贷款占比为4.1%，创历史新高，关注类贷款很可能转化为不良贷款。

　　此外，地方政府债务、房地产市场泡沫等问题也对金融行业的稳定造成一定风险。今年已实施了一系列防控金融风险的针对措施，如开展互联网金融风险专项整治排查，房地产调控政策持续加码，《地方政府性债务风险应急处置预案》的发布，银行债转股政策落地实施，以及银监会表外业务监管新政的意见征求等，对诸多潜在风险的防范力度有所加强。

　　金融监管面临新挑战

　　防范金融风险离不开监管，中央经济工作会议关于金融监管体制改革的措辞由去年的“抓紧研究提出金融监管体制改革方案”，到今年的“深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革”，招商证券宏观研究团队认为，这说明改革方案已经确定，2017年将稳妥推进。

　　随着我国金融改革的进一步深化，跨境、跨业、跨市场的金融活动日益频繁，混业经营趋势明显加快，多元化发展也带来新的挑战。伴随经营范围和业务领域的扩大，新的风险因素、新的风险种类也接踵而至，给金融监管提出了新的挑战。

　　今年12月10日，银监会原副主席蔡鄂生在三亚·财经国际论坛上表示：“对于监管体制改革，简单合并解决不了问题。关键是要将市场、金融行为连接起来看，金融监管需要有一个系统性的考虑。”

　　国家金融与发展实验室理事长、中国社科院原副院长李扬日前也对媒体表示，监管方案在设计中要加强三个方面的统筹协调，一是对系统重要性金融机构和金融控股公司施行统筹监管。第二是对重要的金融基础设施，包括登记、清算、结算、支付等实行统一协调和管理。第三是对金融各种各样的信息、资料等进行统一，实现金融业全覆盖的数据收集。

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