人力资源和社会保障部定于1月23日（周一）10：00在西院216会议室举行2016年四季度新闻发布会。国家人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红介绍相关情况。

　　以下为会议实录：

　　经济日报记者：总体来看，今年我国经济下行压力还是比较大的，特别是产能过剩，需求侧的结构矛盾突出，您如何看待今年就业形势？

　　卢爱红：就业历来是大家都比较关心的问题，这是一件大事，在整个经济社会发展中具有非常重要的地位和作用。中国是人口大国，劳动力资源丰富，就业问题始终是党和政府高度重视的一个重大问题。总体判断，今年的就业形势总体稳定的基本面没有变，但是稳中有忧。可以从两个方面来看：

　　第一，从总量上看。2012年以来，中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但是由于受教育等因素的影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模。所以我们说，今年就业总量的压力依然比较大。

　　第二，从结构上看。就业结构性矛盾更加突出，这也是这些年来非常明显的趋势和特点。体现在招工难和就业难的情况并存，有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。同时，还有一个新的特点，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。今年的就业形势仍然还是很严峻。加上国际形势复杂多变，国内经济下行压力在持续加大，结构调整深入推进，今年就业工作任务依然繁重艰巨。

　　同时，也要看到，党中央、国务院高度重视就业工作，把就业工作放到经济社会发展的全局去考虑、去推进。1月18日，国务院常务会议审议通过了“十三五”促进就业规划，明确要求把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，切实推动稳定和扩大就业，打造高素质劳动者队伍，这为我们做好就业工作提供了行动指南。

　　促进就业也有许多积极因素和有利条件，比如说经济发展向好的基本面没有变，这是中国经济的一个大趋势。我国经济发展仍处于合理区间，经济总量增大、经济结构优化，以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放，还包括新型城镇化、“一带一路”等重大战略部署的推进实施，特别是“双创”蓬勃发展，新技术、新业态的不断涌现，也都将进一步拓展就业增长空间，对就业的拉动能力进一步增强。

　　还有就业政策措施日趋完善，从2002年我们确立中国特色积极就业政策以来，针对不同时期的就业工作特点、情况，不断丰富完善形成了一整套积极就业政策和扶持就业创业的政策体系。同时，我们职业培训和公共就业服务体系也不断加强和健全，促进就业的效果也进一步显现。这些都将为2017年就业局势总体稳定奠定坚实的基础。

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善落实稳定和扩大就业的政策，做好重点群体就业工作，突出抓好创业带动就业工作，大力加强职业技能培训和公共就业服务，确保就业局势保持总体稳定。

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