黑龙江两会为产业转型升级出谋划策
来源:中国经济时报 发布时间:2017-01-23 17:30:13

  作为资源大省的黑龙江,面对油煤粮木集中负向拉动带来的严峻挑战,如何有效进行产业转型,激发内生动力,进行动能转换,培育新的增长领域一直备受关注。

  正在召开的黑龙江省“两会”上,很多委员与代表们对此提出了自己的独到见解。

  大庆只有转型才能发展振兴

  大庆“因油而生、因油而兴”,“油经济”一直是大庆发展的重要支撑。但是现在石油资源量越来越少,石油资源不可再生的“短板”逐渐显现。

  黑龙江省政协常委、大庆市政协副主席张洪升认为,要保持油田规模总量和经济贡献的相对稳定,就必须扬石油勘探开发技术之长,避石油资源不可再生之短,坚定不移地实施“走出去”战略,积极拓展外部发展空间。他建议通过组建混合所有制的外向型企业,在油气勘探开发、炼化项目、油气管道和仓储配套设施建设,以及油气供应、工程技术服务、工程建设、装备制造等领域大力拓展外部发展空间。

  同时,由于大庆处于我国的北部边陲,距离石化产品消费主市场较远,物流运输时间长、成本高是一大“短板”。张洪升委员认为,做好“油头化尾”的关键环节,就是要扬石化产业基础之长,克距离消费主市场远之短,在拉伸化工产品产业链上下功夫,用新技术、新工艺拉长产业链,把有限的资源吃干榨净,提高产品的附加值,有效降低产品的运输成本,提高市场竞争力。

  而民营经济偏弱、市场经济发展相对滞后,实现科技优势向产业优势转变的体制机制还不够完善,形成了大庆高新技术产业发展的又一“短板”。

  为此,张洪升委员认为,必须扬科技创新资源之长,补体制机制僵化落后之短,出台鼓励科技人才创新创业的优惠政策,推动科技成果转移转化。他建议重点突破地企混合所有制发展瓶颈,推动股权多元混合,打造一批体制灵活、运转高效、竞争力强的混合所有制市场主体。

  借鉴深圳经验推动产业转型升级

  深圳的产业发展史就是一部顺应经济发展规律、融入全球产业分工体系、不断进行产业转型升级的历史。黑龙江省政协常委、广东省投资商会会长王长平认为,产业转型升级为深圳经济繁荣提供了强有力的支撑,很多方面工作值得黑龙江借鉴。

  一是以优化空间资源配置促进产业转型升级。深圳市对不同产业供地方式和供地年限实行差别化管理。对黑龙江省来说,虽然土地资源较为丰富,但在哈尔滨等发展经济集中区,土地资源矛盾已经开始显现,应当未雨绸缪、积极应对,通过空间的优化布局促进产业结构有效调整。

  二是以园区的转型升级促进产业转型升级。目前深圳规模产业园区数量已经超过了3600家,科技型上市公司的95%来自于产业园区。目前黑龙江省产业园区的数量、规模、效用都有很大提升空间,应该研究制定有效的政策措施,推动产业园区上层次、上水平,以自身创新型的建设和发展推动产业转型升级。

  三是以资本市场发展促进产业转型升级。深圳市政府通过采取一系列举措利用资本市场支持产业转型升级,全过程服务战略性新兴产业企业进入资本市场,支持企业利用并购重组机制提升产业层级,推进国有国企利用资本市场实施混合所有制改革和大力解决中小企业融资难问题。近几年,黑龙江省资本市场有了较快的发展和较大的提升,应该借鉴发达地区经验,采取更加开放的措施完善资本市场体系,为产业转型升级提供强大支持和保障。

  东宁积极推进非外贸行业发展

  作为我国对俄贸易的重要口岸,黑龙江省东宁市在大力发展对俄经贸的同时,也在积极推进非外贸行业的发展,据黑龙江省人大代表、东宁市委书记孙吉舜介绍,当地重点发展黑木耳、葡萄与葡萄酒、林果、煤炭、非煤矿产、油页岩、清洁能源和旅游八大产业。坚持黑木耳标准化、集约化、科技化、工厂化、品牌化、组织化的“六化”发展战略,“东宁黑木耳”位居全国区域品牌价值前十名,品牌价值达433.14亿元。借助“互联网+现代农业”模式,催生国家级黑木耳大市场电商版—“木耳购”,实现黑木耳销售线上线下同步。

  同时,葡萄酒产业得到强力推进,禄源酒业二期冰酒庄园项目正在加快建设;林下经济蓬勃发展,成为国家林下经济示范基地;总投资3.9亿元的滨河热电新建热源项目投入使用,南天门风电项目签订了投资开发协议,旅游业实现快速发展,东宁要塞成为国家AAAA级景区。

  在因卢布贬值外贸产业受到冲击的情况下,东宁市由于积极进行产业转型升级,大力发展其他非外贸产业,取得了良好效果。

  

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