辽宁省所辖市县财政收入在2011~2014年造假虚增后，此后两年狠挤水分，财政收入增速扭转颓势，首次由负转正。

　　根据最近公布的《关于辽宁省2016年预算执行情况和2017年预算草案报告》(下称报告)，2016年全省一般公共预算收入2199.3亿元，同比增长3.4%。

　　第一财经记者了解到，这是辽宁省自2014年财政收入增速首现负增长(-4.6%)，2015年增速大幅下滑33.4%之后，首次出现正增长。

　　辽宁财政收入2015年断崖式下滑和2016年上半年收入持续下滑与财政数据造假有关。

　　1月17日，辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府作政府工作报告时，首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。

　　财政部有关负责人公开表示，辽宁省此前搞假数字、带水分的财政收入，严重违反了党中央、国务院的要求以及预算法的规定，影响了中央对辽宁省经济形势的判断，误导了中央决策，损害了党和政府的形象和威信；同时也影响到中央对辽宁省的转移支付规模，降低了市县政府可用财力和民生保障能力。

　　人民日报披露，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，累计虚增财政收入约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。

　　陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”

　　辽宁省财政厅数据显示，2015年全省一般公共预算收入2125.6亿元，下降33.4%。分项目看：税收收入1650.2亿元，下降29.2%；非税收入475.4亿元，下降44.9%。

　　辽宁省财政厅当时解释，全省财政收入大幅下降的主要原因中，排在首位的是根据中央巡视组和省委、省政府要求，按照“三严三实”依法依规组织财政收入，做实了财政收入的影响。

　　受工业品出厂价格回升及体制调整等因素带动工商业税收好转，以及基期因素的影响，辽宁省财政收入在2016年降幅空间逐步缩窄，2016年全年实现了正增长。

　　中央也加大了对辽宁省财政支持力度。

　　报告称，围绕国家支持新一轮东北老工业基地振兴政策，辽宁争取中央财政补助2214.7亿元，同比增加256.9亿元。这一补助规模超过辽宁当年一般公共预算收入。

　　尽管辽宁省2016年在一般公共预算收入实现了正增长，但是3.4%仍低于全国平均增速(4.2%)，而在政府性基金收入方面，受土地出让金收入下降等因素影响，辽宁省收入同比下降20.5%，不及预期(为预算的76%).

　　对于2017年辽宁财政收入形势，报告称“财政收支矛盾仍将十分突出，风险挑战前所未有”。

　　上述报告称，2017年坚决贯彻收入预算由约束性转为预期性原则，坚持依法征收、应收尽收，防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。对税收违规行为，依法依规严肃处理。

　　辽宁省财政厅也表示，2017年将优化支出结构，切实保障重点支出需要。树立过紧日子的思想，严格控制人员经费和一般性支出，积极争取中央补助，不断优化支出结构，重点保障民生和机构运转，把保工资、保运转、保基本民生资金予以优先安排，足额保障。加大财政资金统筹使用力度，统筹财力重点用于保障民生等重点支出，提高财政资金使用效益。

　　根据报告，2017年辽宁省一般公共预算收入预计2309.3亿元，增长5%。全省政府性基金收入预计759.1亿元，增长5%。