来源：华尔街见闻 作者：杜玉

新规将于4月18日生效，对关键矿物的产地要求，以及电池组件的制造与组装地的规定更为严格，且未来几年的申领条件会越发严苛。赶在这些条件生效之前，美国人去年四季度起抓紧购买电动车，有分析称，新规或率先打击相关销售。

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3月31日周五，美国财政部和国税局联合发布细则，在“关键矿物”和“电池组件”方面阐明汽车制造商应作何努力，才能帮助符合条件的消费者全额申领7500美元新电动汽车税收抵免。

新规则将于4月18日生效，有分析称，这将令在美国购买新的乘用电动汽车并申请联邦税收抵免更为复杂，也会令未来一段时间内符合税收条件的车型明显变少。

关键矿物的产地要求，以及电池组件的制造与组装地要求更为严格

在关键矿物方面，为了今年能获得税收抵免3750美元，新规要求电动汽车电池中、按价值计算至少有40%的关键矿物（包括锂、镍、锰、石墨和钴），必须是在美国或与美国有自由贸易协定的国家中提取、加工或回收。这一比例将于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。

美国财政部给汽车制造商提供的“确定资格三步流程”为：找出电池中关键矿物质的来源地；确定电池中哪些矿物符合去年8月立法生效的《美国通胀削减法案》所规定的关键矿物；计算电动汽车电池中属于关键矿物的矿物质百分比。

在电池组件方面，为了今年能获得另一半税收抵免3750美元，新规要求电动汽车电池中、按价值计算至少50%的组件必须是在北美制造或组装。这一比例将于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。

相关的“确定资格四步流程”为：确定哪些电池组件是在北美制造或组装；计算出每个组件的增量价值；确定所有电池组件的总价值；计算按价值计算符合条件电池组件的百分比是多少。

欧盟和英国尚且没有资格，近期还将明确界定“外国关注实体”定义

新规表示，符合条件且与美国有自由贸易协定的国家目前包括：澳大利亚、巴林、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、 洪都拉斯、以色列、约旦、韩国、墨西哥、摩洛哥、尼加拉瓜、阿曼、巴拿马、秘鲁、新加坡和日本。

有分析指出，欧盟和英国尚且没有资格。但欧盟负责竞争事务的专员维斯塔格昨日称，“欧盟非常乐观地认为，能够达成本周美国与日本具有同等实质性范围的协议。”

3月28日周二，美国和日本就电动汽车电池矿物的供应达成贸易协议，这对加强两国电池供应链和让日本汽车制造商更广泛地获得美国电动汽车税收抵免至关重要。

周三有报道称，欧盟和美国接近就关键矿产达成类似协议，将使欧盟公司能够获得美国《通胀削减法案》中提供的部分巨额绿色补贴。知情人士透露，协议可能包括承诺不对用于电动汽车电池的钴、石墨、锂、锰和镍施加限制或出口关税，可被视为等同于一项自由贸易协议。

美国政府周五发布的新规还表示，将于近期就另一个关键规则发布指导意见，即澄清对“外国关注实体”（foreign entity of concern）的定义。

按照规定，包含任何来自“外国关注实体”关键矿物的电动汽车将在2025年后不能申领美国联邦税收抵免，而从2024年开始，包含任何来自“外国关注实体”电池组件的电动汽车将没有资格获得抵免。

赶在更严苛的税收抵免条件之前，美国人去年四季度起抓紧购买电动汽车

新规要求，各个汽车制造商自行计算并告知美国国税局哪些车型符合申领抵免的条件。美国政府将从4月18日起在FuelEconomy.gov 上发布一份由汽车制造商确定的合格车辆清单。

据媒体总结，从去年美国通过专注于清洁能源的《通胀削减法案》以来，为所购新的乘用电动汽车申请联邦税收抵免的条件越发收紧，一定程度上促成了今年伊始电动汽车销售的火热，因为人们都想趁着关键矿物和电池组件等更为严格的约束生效之前“抓紧上车”。

汽车创新联盟这一行业顶级组织发现，根据新标准，美国在售的电动汽车车型中只有少数能获得全额7500美元的税收抵免。而目前市场上43%的电动汽车有资格享受税收抵免，已远低于去年8月《通胀削减法案》要求汽车在北美制造之前的92%。

在美国财政部提前预告要推迟到今年3月才能完成关键矿物和电池组件实施细则之后，去年10月至12月，美国售出了超过28.2万辆电动汽车，同比激增51%，占所有汽车销量的8.5%。最新数据显示，今年1月美国电动汽车销量创新高，占所有汽车销量的7.1%，高于上年同期的4.3%。

去年8月《美国通胀削减法案》生效之后，一切都改变了，而且一变再变

在美国购买新的乘用电动汽车，并申请全额联邦税收抵免优惠的变化进程如下：

一年前，只要一家汽车制造商尚未售出20万辆电动汽车，消费者就可直接获得7500美元的全额税收抵免。当时特斯拉和通用汽车已不符合规定，丰田即将达到上限，韩国制造商现代和企业，以及推出新款Mustang Mach-E和F-150 Lightning的福特汽车占据优势。

随后，《美国通胀削减法案》于2022年8月16日签署生效，只有在美国、加拿大和墨西哥“进行最终组装”的电动汽车才有资格获得抵免，但现代、起亚和大多数德国豪华车型被排除在外。

2023年1月1日的申领规则再次发生变更，取消了20万辆的销售上限，特斯拉和通用汽车得以重新入局，同时引入合格车辆的价格以及买家的收入上限新规。

例如，价格超过5.5万美元的电动轿车，以及价格超过8万美元的电动卡车、货车和SUV不符合税收抵免条件。调整后年收入超过15万美元的单身人士、超过22.5万美元的户主、共同申报收入超过30万美元的已婚夫妇，都不符合抵免资格。

当时便有分析发现，汽车制造商为获得抵免资格而各显神通。特斯拉通过降低售价帮助更多车型入围，通用汽车则把凯迪拉克Lyriq EV重新归类为价格上限更高的SUV而获得资质。

目前只要满足汽车组装、售价和消费者收入上限这三个条件，基本所有在美国购买的电动汽车都可以获得7500美元的全额税收补贴，而更多的附加条件将令一切从4月18日起再次发生变化。

分析：新规或率先打击美国电动车销售，西方国家质疑美国歧视海外公司

有分析称，从下个月开始，为一辆在美国购买新的电动汽车申请全额税收抵免将变得更加困难，可能会在一定程度上打击电动车销售。新规将敦促汽车制造商从零开始建立美国的电池行业，这可能是一场代价高昂的竞赛，而且关键矿物的产地被严格限制，可能无法完全满足行业需求。

还有分析称，虽然很难过早界定新规之下的“赢家”和“输家”是谁，特斯拉和通用汽车等早就专注于在美国国内生产电池的制造商可能获利，福特等更依赖海外资源的车企略占下风。还有人称，镍资源丰富的印尼暂时与美国没有自由贸易协定，这种情况可能会发生改变。

与此同时，商用电动车申请税收抵免不受上述诸多新规的限制，可能令租赁公司青睐于购买韩国现代汽车等海外制造商的车型。

美国财政部官员表示，随着新规生效，预计消费者可以申请全额税收抵免的车型数量将暂时下降，但从长远来看，美国与外国公司正在建设新的美国国内汽车和电池厂，意味着更多汽车将符合条件。自《通胀削减法案》生效以来，已有75个相关设施计划建设，总投资超过450亿美元。

但仍有美国参议员不满政府在新规则中对法律的解读，称还是允许太多的外国公司参与了，《通胀降低法案》的目的本应是将制造业带回美国，而不是支持海外的制造业工作。

还有分析称，美国的电动汽车税收抵免规则还引发了欧盟、韩国、日本和英国的不满，它们怀疑北美本地组装和电池采购等要求歧视海外公司，并将原本针对这些国家的商业投资吸引走。

编辑/lambor