专栏作家余木撰文指出,中央第十八届五中全会昨天闭幕,一如所料,全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”的经济战略,某程度是习李政策思路共冶一炉,兄弟同心,其利断金呢!这篇文章具有一定参考意义。
高层变动
昨天发布的五中全会会议公报,确实有人事新安排,但只是按党章规定,决定按十八大得票数目,依次递补刘晓凯(贵州省委常委、统战部长)、陈志荣(海南省委常委、政法委书记)、金振吉(吉林省委常委、政法委书记)等3名候补中委为中央委员。
不过,虽然未有吸引眼球的高层人事变动,但五中全会仍有不少亮点,其中最受关注的是,有关“十三五”规划(2016至2020年)的经济发展战略,可算融合了中共中央总书记、国家主席习近平和国务院总理李克强两人的经济思路,反映掌控全局的中央总书记与主管经济工作的中央政治局常委,在发展中国经济的充分默契。
经济进新常态 习近平先提出
事实上,全会提出了中国全面建成小康社会新的目标的4大要求,在在有着习李经济思路的影子,首先,经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上到2020年国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番。李克强近日在中央党校为学员上经济课时指出,未来5年,中国每年GDP增长应为6.53%,没有这样的增速,就难以实现小康目标。由此来看,“十三五”每年经济增长目标,不可能在6.5%之下。
其次,产业迈向中高端水平,消费经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。正如习近平提出经济新常态这个概念,不仅经济从过往高速增长转为中高速增长,发展方式亦逐步改变,经济增长将主要由消费驱动。在内需中消费对经济增长的贡献率将比投资为大,而且愈来愈大——现时消费对GDP增长的贡献率已接近60%。
至于新型城镇化作为中国经济增长的重要动力,更是李克强的“至爱”。由于中国城镇化正在持续推进,目前城镇化率按常住人口计算才55%左右,按照户籍人口计算更低。如果城镇化率以每年一个百分点的速度提升,从55%到70%约需要10年以上的时间,这将给中国经济增长带来很大动力。
新型城镇化 李克强“增长引擎“
第三,农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高。农业现代化是习近平一个重要的经济发展战略,不仅涉及一个与国家安全息息相关的粮食安全问题,更可通过推进农业现代化,缩减中国的贫富差距,为广大的贫困人口带来实惠。公报提出:“我国现行标准下农村贫困人口(逾7,000万人)实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”
第四,国民素质和社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这些提法很多涉及习李的政策思路。
“十三五”的经济战略,某程度是习李政策思路共冶一炉,兄弟同心,其利断金呢!