找准方向引导经济转型升级——经济结构性改革系列述评之三
来源:新华网 发布时间:2015-11-20 17:07:07
新华网北京11月20日电(记者赵晓辉、华晔迪)步入“十三五”的中国经济即将迎来转型升级的攻坚战。能否迈过转型升级这道坎儿,决定着中国经济未来发展前景。

探求转型路径多年的中国决策层近日提出“供给侧改革”的理念,明确“产业政策要准”,强调“准确定位经济结构性改革方向”发展实体经济。这意味着未来的产业结构调整将更多从供给侧出发,更加精准地发力,实现经济转型再平衡。

经济转型关键在供给侧

近日召开的中央财经领导小组第十一次会议提出,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。这为中国未来的产业结构调整政策指明了方向。

近年来,中国整体经济结构不断优化,经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。然而,在产业结构表现出显著改善的同时,结构性矛盾依然突出。一方面,三产的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的三产比重相比,中国三产在经济总量中的份额仍然较低,还不到50%。另一方面,中国工业体系中传统工业较多,战略性新兴产业的增长难以弥补传统工业的萎靡,内部结构矛盾十分明显。

“有些产业,产能已经达到了物理性的峰值,价格再怎么降,产品也很难卖得出去,再怎么扩大投资,需求也很难消化现有的产能。同时有些产业,达到了资源环境约束的承载能力峰值。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说。

中国经济转型升级似乎陷入了一种困局。打破这一困局,必须打破以往的思维惯式,从更长远的发展视角来寻找解决之道。

“十三五”期间,中国经济发展的重点并不是扩张经济总量,而是提高经济增长的质量和效率,就是提高生产力。而供给侧结构性改革,关键正是提高经济增长质量和效益,全面提升中国各方面的要素生产力。

“这作为一条主线,是中国经济下一步长期稳定发展的一个核心问题。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,现阶段,政策着力点应放在加大供给侧调整力度上,引导过剩产能供给侧减量和结构调整,达到与需求侧相适应的新水平,价格企稳,企业盈利能力恢复,才能实现转型再平衡。

精准发力调整产业结构

值得注意的是,中央财经领导小组第十一次会议为结构性改革提出了五大政策支柱,新增加了产业政策要准、改革政策要实两项。

要做到“政策准”,首先要做到“把脉准”。对当前中国经济而言,最具挑战性的问题就是结构性的产能过剩,特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门,产业过剩很严重。统计显示,PPI已连续40多个月负增长,这五大行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。在产业结构调整中,化解过剩产能无疑是当前最迫切也最为棘手的一件事。

破解这一困局,需要大力度的改革。一个不容忽视的问题是,产能过剩严重的行业中有大量国有企业,如何把握好减产能和稳增长之间平衡,不仅需要国家层面推进改革,还要进一步推动市场化的兼并重组,用市场化的办法对生产力进行重新整合,来提升企业的生产效率,进而实现整个产业的优化。

一方面,加大产业内部结构调整,让“僵尸企业”尽快出局,改造传统产业;另一方面,加快服务业发展,特别是新兴的生产性服务业和生活性服务业发展,加快战略性新兴产业发展。这些都将是未来产业政策的重要发力点。

当前,中国经济发展正处于工业化中后期阶段,传统产业有巨大提升空间。要实现中国制造转向中国创造的梦想,必须用技术进步解决传统产业技术落后的问题,引导更多投资推动传统产业调整升级,加快产业结构“深度调整”。

中国企业研究院首席研究员李锦认为,实现产业结构升级必须以新兴产业支撑创新型经济、引领经济增长以至成为新的产业增长极,通过市场吸引更多的要素资源来优化中国制造,按照新型工业化的思路,推动中国工业化的跨越式发展。

“精致生产”向中高端迈进

如今,哪位国人出国似乎都要满载而归,各种海淘、代购更是比比皆是。在海淘浪潮下,隐藏着一个事实:今天的中国不是没有需求,涌向海外市场万亿元的购买力就是现实存在的购买力,但是目前中国所提供的产品,无论从产品品种还是产品质量上,均与消费者所需要的不匹配。

“今天中国的问题未必是总体消费不足,而是供应与新型的消费需求不匹配。而且,好的产品本身可以制造需求,苹果的iPad就是产品制造需求的范例。”瑞士信贷亚太区首席经济师陶冬认为。

应对这一问题,唯有通过创新和技术提升实现中国产品的转型升级,实现“精致生产”。说白了,“精致生产”就是把活做细,就是人们讲的“工匠精神”。中国制造业规模已经很大,但精细化程度仍然较低,生产“精致化”潜力很大。

杨伟民认为,中国的供给体系,总体上是一种中低端产品过剩,高端产品供给不足。传统产业产能过剩,同时存在着结构性的有效供给不足,比如说平板玻璃严重过剩了,但电子用的平板玻璃,电视用的大平板等等还是不能生产。风电设备总体过剩了,但控制系统和不少零部件还需要进口。

解决这一问题,必须加快培育有利创新的环境。在任何一个经济体中,创新的主体都应该是企业。政府最重要的职责是打造有利于创新的环境,充分发挥知识产权制度的作用,使企业形成稳定预期,同时促进要素之间合理流动,加快培育人力资本,促进金融体系的改革,以适应转型升级的需要。

新常态下的中国经济,主要表现在增长动力的转换,即要从依靠普通生产要素如资本、土地、劳动力的投入来拉动经济增长,转向依靠科技创新来驱动经济增长。专家认为,通过科技创新创造新供给,通过科技创新创造新效益,通过科技创新创造新空间,这是未来中国产业结构调整的大方向,是未来中国经济发展的大趋势。

“随着社会资源不断从供给老化行业向新供给形成、新供给扩张行业转移,中国经济不但能够企稳复苏,而且完全可以开启一轮新的上升周期。”万博经济研究院院长腾泰认为。

标签: 述评|结构性|之三|找准|方向

猜你喜欢

【新视野】三联环保将花不超1230.75万元回购公司

三联环保将花不超1230 75万元回购公司股份用于减少注册资本2023 5 2521:56:43挖贝网白杨树挖贝网5月25日,更多

2023-05-25 22:34:30

津宇嘉信将花不超660万元回购公司股份 用于减少

津宇嘉信将花不超660万元回购公司股份用于减少公司注册资本2023 5 2521:56:52挖贝网白杨树挖贝网5月25日,更多

2023-05-25 22:25:06

天天即时看!北京时代股东时代新纪元科技集团有限

北京时代股东时代新纪元科技集团有限公司质押351 6万股用于借款担保2023 5 2521:56:57挖贝网白杨树挖贝网5更多

2023-05-25 22:28:57

世界时讯:英辰科技股东吴琼质押700万股 用于为

英辰科技股东吴琼质押700万股用于为公司向吉林银行股份有限公司长春新区支行贷款提供质押担保2023 5 2521:5更多

2023-05-25 22:48:43

美福润向北京证监局报送的向不特定合格投资者公开

美福润向北京证监局报送的向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市辅导备案文件已受理2023 5 2521:57更多

2023-05-25 22:44:50

环球简讯:昆工科技拟投资3.3亿设立昆工科技(宁夏

昆工科技拟投资3 3亿设立昆工科技(宁夏)新能源有限公司持股82 5%2023 5 2521:50:51挖贝网苏言挖贝网5月25更多

2023-05-25 21:48:49

环球简讯:奎星科技董事长符百乐辞职 2022年公司

挖贝网5月25日,奎星科技(873480)发公告称,公司董事会于2023年5月23日收到董事长符百乐、总经理梅顺发递更多

2023-05-25 21:33:55

亚德林:客户至上随行业趋势发展打造行业标杆-当

亚德林深耕铝合金精密压铸领域多年,主要从事汽车领域的精密铝合金零部件产品从设计研发、制造检测...更多

2023-05-25 21:47:26

亚德林:全面性发展 募资扩充发展道路

公司主营业务为铝合金及铝合金精密零部件的研发、生产和销售,自成立以来一直围绕铝合金材料及铝合...更多

2023-05-25 21:26:00

亚德林IPO:专注于铝合金精密零部件研发与生产|看

亚德林是一家专业从事铝合金及铝合金精密零部件研发、生产和销售的高新技术企业。自成立以来,公司...更多

2023-05-25 21:42:35