张连起:精准有效实施积极的财政政策 保持经济运行在合理区间
来源:人民网 发布时间:2021-04-06 15:53:28

“十四五”开局之年,财政作为国家治理的基础和重要支柱,如何更好发挥作用尤为重要。今年的政府工作报告提出,今年的财政政策加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度,各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、生机盎然。

全国政协常委,中国税务学会副会长张连起在接受记者采访时表示,2020年,积极的财政政策更加积极有为,以资金直达机制丰富了“精准滴灌”的工具箱,财政运行好于预期。2021年,积极的财政政策要多管齐下,保持财政政策连续和稳定,保持经济运行在合理区间。

精准有效实施积极的财政政策

如何理解“积极的财政政策要提质增效、更可持续”?

张连起分析指出,“提质增效”主要从优化结构和加强管理发力,进一步完善政策实施机制,切实提升政策效能和资金效益。主要是继续坚持助企利民资金“一竿子插到底”的做法,建立实施常态化的财政资金直达机制,提高财政支出效率,降低制度交易成本,在及时、精准、直接、有效上下大功夫,更好发挥积极财政政策效能。

同时,进一步调整优化支出结构。深入挖掘节支潜力,加大重点领域和刚支出保障力度。进一步压减一般支出,把更多宝贵的财政资源用于改善基本民生和支持市场主体发展。

“更可持续”方面,张连起表示,主要从支出规模和政策力度着眼,统筹发展和安全,为应对新的风险挑战预留政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模,保持适度支出强度。加大预算统筹力度,大力盘活存量资金,增强国家重大战略任务财力保障,助力扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

财政赤字率小幅回调 不搞“大水漫灌”

2021年,赤字率拟按照3.2%左右安排,专项债安排3.65万亿元继续优化和落实减税政策。与2020年相比,2021年的财政政策中少了1万亿元的特别国债,赤字率下降了0.4%,专项债少了1000亿元。

张连起表示,2021年积极的财政政策继续积极,但侧重于“提质增效、更可持续”,是在疫情影响远未完全消除情况下适应扩大内需、满足构建新发展格局的现实需要。2020年赤字率安排到3.6%以上,是阶段的,今年调整安排为3.2%左右,也是适应和服务“十四五”开局起步的需要。

赤字率安排和债务规模既体现财政政策的“积极”,又要兼顾“可持续”。张连起指出,可以从三个方面解读:

第一,财政政策的“积极”仍然是总体方向和框架,其代表的特征是赤字率应保持一定水

第二,确定适当的赤字率水,要从财政可持续视角和防范风险的谨慎考虑。今年国内生产总值增长预期目标设定为6%以上,赤字率指标的安排,既不需要非常时期的3.6%以上水,又要释放积极的信号,同时为防范经济下行风险预留政策空间。这一赤字率能够保证我国财政扩张是在安全线之内,带有财政可持续的考虑。

第三,积极的财政政策更多承担支持科技创新、优化结构、促进内需等重点任务,地方政府专项债规模保持在3.65万亿元,着力解决“钱从哪里来、用到哪里去”的现实问题。

多管齐下 保持财政政策连续和稳定

政府工作报告指出,2021年要保持宏观政策连续稳定可持续,促进经济运行在合理区间。对此,张连起指出,2021年,财税政策也要保持连续和稳定,不搞急转弯,见到新气象,推动经济运行保持在合理区间。

一方面,要合理安排赤字、债务及支出政策,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,把握好政策时度效;另一方面,要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,以政府过紧日子换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。

同时,关于如何做好重点领域风险防范化解工作?张连起表示,首先,要切实做好补短板、强弱项、堵漏洞,完善常态化监控机制,不给通过新增隐债务上新项目以可能的空间。

其次,硬化预算约束,全面加强项目财政承受能力论证和预算评审。开发、政策金融机构等必须审慎合规经营,严禁向地方政府违规提供融资或配合地方政府变相举债。同时,清理规范地方融资台公司,剥离其政府融资职能。

此外,还应健全市场化、法治化的债务违约处置机制,坚决防止风险累积形成系统风险。加强督查审计问责,严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。

猜你喜欢

张连起:精准有效实施积极的财政政策 保持经济运

十四五开局之年,财政作为国家治理的基础和重要支柱,如何更好发挥作用尤为重要。今年的政府工作报...更多

2021-04-06 15:53:28

闫坤:积极财政再出发 推进财政体制优化

财政作为国家治理基础和重要支柱,是推动构建新发展格局的重要政策工具和制度保障。当前,积极的财...更多

2021-04-06 15:30:01

易会满:坚定注册制改革方向不动摇 发挥资本市场

这次政府工作报告提出,要稳步推进注册制改革。我们将坚定注册制改革方向不动摇,继续坚持稳中求进...更多

2021-03-22 07:56:14

经济学家徐洪才:房地产黄金十年已经过去 白银十

今天做客中国记协第144期新闻茶座时,著名经济学家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才...更多

2021-03-18 13:47:26

国务院研究室孙国君:扩大消费要多措并举 改善消

国务院新闻办公室今日下午举行吹风会,国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》修改情况,...更多

2021-03-15 16:57:42

陈雨露:今年小微企业贷款延期还本付息政策将会延

2021年宏观金融政策将会保持连续性、稳定性和可持续性。3月10日下午,全国政协委员、中国人民银行副...更多

2021-03-11 08:08:19

全国政协委员李灿:推动能源转型实现碳中和 逐步

我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,这是一个充满挑战和机遇的...更多

2021-03-10 15:26:53

凌振国:将共享两轮出行纳入碳市场体系 促进全社

为在今年的全国两会上,全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国提交了一份《...更多

2021-03-09 08:31:13

尚福林:注册制改革需紧抓信披真实性 对“伪创新

两会期间,全国政协经济委员会主任、证监会原主席、原银监会主席尚福林在接受《证券日报》等媒体记...更多

2021-03-09 08:16:17

陈雨露:绿色金融发展取得积极成效 助力碳达峰碳

当前,中国绿色金融处在什么样的发展阶段?碳中和背景下,下一步应该如何更好、更快地推进绿色金融发...更多

2021-03-08 14:47:30