□本报记者徐风

第三代合作伙伴计划（3GPP）是1998年12月成立的全球影响力最大的移动通信国际标准制定组织之一，其制定的通信技术规范拥有全球最大的产业和用户规模。3GPP是制定2G、3G、4G以及5G国际标准的主要组织。2012年，我国产业界启动北斗进入3GPP工作。

中国信息通信研究院（以下简称中国信通院）是3GPP的会员单位，所属技术与标准研究所副所长万屹，长期负责3GPP北斗移动通信标准的研究制定与国际协调工作。

北斗国际标准化工作始于北斗二号阶段。万屹回顾说，截至2016年，在工业和信息化部科技司和中国卫星导航系统管理办公室的共同支持下，我国基本完成了北斗二号系统在移动通信领域应用的相关标准，累计制定26项支持北斗二号信号的3GPP国际标准，包括技术标准、性能标准、测试标准三大类，累计提交76项国际标准提案，对北斗二号系统在移动通信国际标准领域的全面推进具有重要意义。

从2017年起，随着中国卫星导航系统管理办公室发布《北斗卫星导航系统空间信号接口控制文件公开服务信号B1C（1.0版）》，在各有关单位的支持下，中国信通院组织国内相关单位启动了在3GPP中携手推动北斗三号信号标准化进程。

重要的突破开始于2018年。当年9月，中国信通院联合国内制造商、应用商，汇聚产业共识，提出在3GPP R16版本启动北斗三代标准化工作的建议，并与国内外厂商广泛交流，初步达成一致，北斗三号提案建议获得通过，为北斗三号系统在全球移动通信领域中的应用奠定技术与产业基础。

只有应用，标准才能落地。2018年9月，在北京召开的移动智能终端峰会暨智能硬件生态大会上，中国信通院联合主流ICT芯片厂商、手机制造厂商共同发布《北斗手机应用倡议书》。2019年8月，在中国卫星导航系统管理办公室等主管部门的组织下，中国信通院、大唐电信等单位专家组成中国专家团，在3GPP RAN2会议上提交4项北斗三号B1C信号技术提案。

万屹说，虽然前期准备充分，但4项提案工作量巨大，部分国外公司代表认为，引入北斗三号的工作应当推迟到3GPP R17版本周期进行，第一天会议结论为在9月份全会上讨论是否通过北斗三号立项建议。中方代表团分析，该结论存在多项风险，将严重阻碍北斗三号在移动通信领域产业化应用进程。因此中方专家团一方面与有关人员进行了密切协调，成功争取到后续主会场重新讨论的机会；另一方面与国外公司的代表进行充分沟通，针对部分企业担心评审技术提案时间不充足的问题，提出3GPP内任何单位可在3个月内进行提案审阅工作的解决方案。

中国专家团的工作激情得到了国外公司代表的认可，但是技术的门槛是否能够跨越，要看真本事了。第二天会议上，中方代表团提出重新讨论北斗三号引入R16的问题，经过又一轮争辩，3GPP RAN2工作组最终同意在现阶段就完成北斗三号B1C信号的引入工作。中方代表团历尽艰辛，北斗三号进入移动通信国际标准化工作首战告捷。

努力和付出终于迎来了累累硕果。从2019年8月开始，中国信通院广泛收集3GPP各会员代表的意见建议，修订完善了北斗三号B1C提案，于2020年2月3GPP线上会议再次提交。疫情之下，这是一场看不见硝烟的邮件辩论。我方专家代表克服时差，在两周的会议讨论中累计处理4000余封邮件，最终北斗三号B1C提案正式获得通过。2020年7月，随着3GPP R16版本标准的冻结，首批支持北斗三号B1C信号的3GPP标准正式发布，北斗三号在移动通信国际标准化推进工作取得重大突破。

面向未来，中国信通院从未停止探索的脚步。谈到后续工作，万屹表示，中国信通院将继续联合大唐、华为、中兴、中国移动、中国联通、中国电信等国内相关单位推动北斗高精度定位以及北斗三号新信号标准的研究工作，进一步完善北斗移动通信国际标准体系，加快北斗产业化、国际化步伐，为我国北斗三号系统的全球移动通信应用奠定技术与产业基础。