一县一策

“咯咯……”10月5日9点半，郭明成到鸡舍喂食，100多只土鸡听到召唤冲了出来，将他围住。“再过2个月，这些鸡就可以出栏了，可赚8000多元。”

别小看这100多只土鸡，它们让老郭家重新拾起致富的信心。68岁的郭明成曾是广元市昭化区柏林沟镇冯家坪村的贫困户。2017年，女儿外出打工再加上帮扶单位的帮助，顺利脱贫。然而，今年受疫情影响，全家收入减了大半，面临返贫的风险。

郭明成家的情况触发昭化区脱贫攻坚返贫致贫监测阻击机制。在相关部门的帮扶下，郭明成家收到鸡苗，他的女儿也找到工作。“有了这些帮助，今年全家年收入突破3万元没问题。”

2018年年底，昭化区出台脱贫攻坚返贫致贫监测阻击十四条措施，为阻击返贫开出“订单式”药方。

如何识别？三级联动认定

返贫致贫监测阻击的前提是识别。如何精准地将可能返贫的那部分人识别出来，成为解决问题的关键。

为此，昭化区探索出村、乡镇、区三级联动认定的办法。“简单地说，就是一层一层地审查，防止有冒充的情况发生。”昭化区扶贫开发局局长张四海说。

按照昭化区相关规定，村两委干部、驻村帮扶队员以及结对帮扶干部每半个月开展一次定期走访。每月村上将联合乡镇干部开展一次全覆盖摸排、核查、会商，并建好村级动态阻击台账。

“郭明成家的情况就是在今年年初的摸排中发现的。”柏林沟镇党委副书记薛建南告诉记者，排查出的阻击对象如果村上不能解决，他们会要求村上将初审名单及其不能解决的问题在村内公示5天，无异议后书面上报所在街道和乡镇。

根据流程，在街道和乡镇接到名单后，还将进行审核和公示。如果遇到乡镇一级不能解决，再报到区脱贫办。汇总全区名单后，区扶贫开发局将对名单进行集中审定并制定相关措施。“老郭家的情况，就是这样一级一级地报到局里来的。”张四海介绍，这样的报送程序可以实现对即将返贫户的精准识别和监控。

如何阻击？结合职能帮扶

识别只是第一步，如何进行帮扶？昭化区探索出结合部门职能，订单式帮扶的办法。

“老王，你脚不好，慢慢收。”“没得事！”10月4日，在昭化区青牛镇白牛村的一处稻田里，王建恒一边帮人收稻谷，一边和邻居搭话。

王建恒是白牛村的贫困户，去年，在当地帮扶部门的帮扶下，全家顺利脱贫。

可是，去年12月，刚刚脱贫的王建恒在外出打工时不慎将腿摔断。医药费、收入来源减少使得这个家庭再度陷入困境。

“监测到王建恒家的情况后，我们及时上报乡镇和区上，启动相关程序进行阻击。”白牛村第一书记邓军说。

按照昭化区的相关制度设计，区扶贫开发局一旦确定该贫困户有返贫风险时，将和相关行业扶贫部门召开联席会议进行解决。“我们基本上每两个月召开一次会商调度会，把贫困户的问题转交相应部门，再由他们确定帮扶方案和费用，最后返给我们统筹资金后进行落实。”张四海作了一个比喻：整个流程就像是一个订单，由不同的部门认领。最后，还要进行考核和销号。

在区民政、林业等相关部门和村帮扶单位协调下，村上专门为王建恒开发了一个公益性岗位，并为他们家送去鸡苗。

相关统计数据显示，两年来，昭化区已统筹解决阻击资金211万余元，共监测109户382人，无一人因灾因病因学返贫致贫。