反垄断审查的两大关键指标

　　最后，英国的反垄断机构如何判定NHS医院并购重组涉嫌垄断?

　　根据反垄断机构CMA早前发布的一份文件，NHS的反垄断审查遵循与其他行业相同的标准。因此，NHS的反垄断审查也需要考察两个最关键的指标：显著竞争减弱(Substantial Lessening of Competition，以下简称“SLC”)和相关消费者收益(Relevant Customer Benefit，以下简称“RCB”)。

　　在已有的NHS的反垄断审查案例中，只要认定并购重组会导致显著的竞争减弱，反垄断机构就会直接判定案件涉嫌垄断。因为NHS既有的大型综合医院布局相对比较分散，在同一地区一般只有一家大型综合医院。一旦两家地区性的大型医院有意合并重组，确实会削弱区域医疗市场的竞争。

　　这也就是说，在大医院并购重组的的反垄断审查中，判定SLC其实并不是难事。

　　但是，相对来说，RCB的判定就复杂多了。虽然CMA和Monitor分别都对RCB的判定给出了比较细致的解释说明，但从2012改革法案通过至今，反垄断机构还没有在涉及NHS机构的反垄断审查判决中，承认过任何因并购重组确实导致相关消费者收益受损。因此，在医院并购重组审查中，RCB判定的难度可见一斑。

　　当前，NHS改革的重点之一便是通过重组既有的医疗资源来提高整个NHS的运作效率。不过，受制于目前的NHS反垄断审查制度，区域大型综合医疗机构很难以并购重组的方式实现资源优化。因此，一个值得探讨的问题便是：引入这样的反垄断审查制度会对这轮NHS改革产生什么影响呢?

　　就相关话题，健康界将继续关注。

　　(作者简介：英国杜伦大学(Durham University)LLM，目前在雷丁大学(University of Reading)从事与NHS反垄断管制相关的研究。)