9月1日,中央组织部负责人就深化党的建设制度改革的问题进行了答记者问,其中针对干部管理,提出了重点解决三点问题,一是解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题。二是完善从严管理干部队伍制度体系。三是健全干部激励保障制度,推行公务员职务与职级并行制度。笔者由此不禁想到了作为我国干部体系下最基层的乡镇干部,在这一轮的深化改革中,他们的出路又在何方?
乡镇机关作为我国行政职能的最底层,历来是“权力最小、职责最大、事情最多、任务最重、福利最差、提拔最难”的代名词。在很多乡镇,许多干部因为长期在基层工作,虽然他们埋头苦干、勤勤恳恳、任劳任怨,但由于做的是基础性工作,只能是默默无闻的“老黄牛”,甚至于一些干部兢兢业业干了大半辈子,仍然只是一个科员,一身抱负难以施展,在组织任用考察干部时也往往被视作不可堪大用的“跛腿马”。
“事业上没发展、政治上没奔头”是许多乡镇干部在基层工作最大的感觉。而新的人才选拔改革在一定程度上着力要解决这个问题。
一是通过废除“唯字诀”,拓宽了乡镇干部上升空间。其实基层干部中,品德好、能力强、群众认可的人才不少,但是他们虽有“千里”之能,却往往“才美不外见”。现在不唯年龄、学历、结构,坚持从实成绩看德才,凭德才用干部;旗帜鲜明地树立重基层的用人导向,拓宽乡镇干部的成长空间。
二是完善管理体系,轻突击重平时,让乡镇干部工作虽“苦”但内心很“甜”。乡镇工作的大量“一票否决”等考核制度,让许多乡镇干部压力很大。各个部门的工作,只要命令一下,最终都要落到乡镇,各种指标接连压过来,使乡镇干部疲于应付。在新的改革办法中,我们看到考核指标设置的更合理,尽量避免了年终“一窝蜂”式的考核,少搞不切实际的“一票否决”,真正做到了为基层干部减负。
三是健全激励保障制度。乡镇干部待遇低一直是个“老大难”的问题,我国的现行公务员工资制度造成了越是基层越是收入少的畸形局面。而改革之后通过健全报酬激励制度,适当提高乡镇工资待遇,特别是注重缩小乡镇干部与不同地域及其不同行业的收入差距水平。同时通过职务与职级并行适当提高乡镇干部的政治待遇,让乡镇干部处境虽“苦”但未来很“甜”。
乡镇干部是我国公务员队伍中人数最多的。作为处于改革发展最基层、最前沿的一个群体,他们既是服务群众的“最后一公里”,也是巩固党的执政地位的领头兵。让乡镇干部有奔头、有干头,觉得在基层服务有出路,我们党才能吸引更多的年轻干部投身基层、安心基层,从而为整个干部队伍建设储备充足的源头活水。






