跨城物流的货车抵达省界时，因牌照互认尚未打通，部分路段需切换人工驾驶;企业筹备出海布局，却常因海外法规标准差异陷入合规困境……自动驾驶产业在跨越了技术验证的门槛后，正卡在规模化商业落地的“最后一公里”。

这一行业发展难题成为今年全国两会的关注焦点。港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪结合行业发展现状与全球竞争格局，提交了一份关于加快推动自动驾驶规模化应用与全球化发展的建议，从法规标准、场景开放、基础设施和全球化布局四个维度，为产业破局提供了系统性思路。

在我国，自动驾驶面临的首要难题在于法规标准的滞后与相关条款的模糊化。目前《智能网联汽车道路通行规定符合性测试》国标仍在制定中，企业面对“不影响通行秩序”这类定性要求，始终缺乏具体的量化依据。

冼汉迪指出，2026年2月，联合国通过《自动驾驶系统全球法规草案》，为L4/L5级车辆确立统一监管框架，我国已表态将参照起草国家标准。在此背景下，应加快探索L4/L5级全国性标准，统一车辆安全、传感器配置等技术指标，并建立模拟仿真、封闭场地、实际道路三级测试体系。在数据合规与事故责任认定方面，他建议引入“技术缺陷举证倒置”机制，厘清算法方、运营平台与车企之间的权责划分，从制度层面消除企业与用户的后顾之忧。

推动自动驾驶商业规模化落地，核心是打破壁垒、扩大场景开放。而粤港澳大湾区六市已实现的测试牌照互认互通，也为全国层面的落地提供了可借鉴的实践经验。

冼汉迪建议推动测试牌照实现“全国互认、一次认证、多地通行”，简化异地申请程序，降低企业跨区域运营成本。同时开放核心城市全无人运营权限，让自动驾驶车辆在机场、高铁站、高速等多元场景开展试运营，并推动Robotaxi与公交、地铁融合调度，通过拓展应用场景提升订单量，让商业盈利模式得到充分验证。

基础设施的完善是自动驾驶发展的重要基石。冼汉迪提出要加快各地智能网联道路建设，进一步扩大 5G、V2X等技术和设备的覆盖范围，为自动驾驶车辆提供更精准的环境感知支持。将Robotaxi、Robovan专属充电、维护场站纳入城市基础设施建设规划，或与现有电动的士、公交等充电站进行共建共享，通过资源整合实现利用效率最大化，为产业规模化运营筑牢硬件基础。

而针对企业出海合规能力不足的问题，冼汉迪认为要依托《汽车数据出境安全指引》简化数据出境流程，并特别强调要发挥香港的独特优势，探索依托香港打造自动驾驶出海服务平台，借助香港的世界级标准、全球化市场资源和金融优势，协助对接海外法规标准。

“扫清合规障碍只是第一步，真正融入全球产业生态才是必由之路。”他建议要鼓励本土企业与海外车企、出行平台开展深度合作，主动融入全球产业生态，并根据不同国家和地区的市场需求因地制宜拓展应用场景，推动自动驾驶技术从“能用”向“好用、可持续”转变。

事实上，我国自动驾驶产业已打下坚实基础：全国开放测试道路超过3500公里，累计发放测试牌照700余张，测试总里程突破700万公里，用户接受度显著提升。随着技术日趋成熟，自动驾驶的商业价值正在更多场景中显现——尤其在物流配送领域，其应用有望显著降低运输行业的人力成本与运营支出，成为推动现代物流提质增效的重要突破口。

在冼汉迪看来，自动驾驶作为AI与实体经济融合的核心赛道，成为各国产业竞争的前沿领域。当前正值全球自动驾驶规则制定的关键窗口期，我国具备扎实的产业基础与丰富的应用场景，完全有能力在制度创新上率先突破，助力中国自动驾驶企业在全球产业链中占据主动，实现从技术跟随到规则引领的跨越。而当制度创新与技术创新同频共振，这场由AI驱动的交通变革，将真正重塑人与城市的连接方式，推动构建更智能、更高效、更宜居的未来城市形态，让AI真正服务于人与城市的和谐共生。