湖南省衡阳市在校学生数、学校数在全省仅次于省会长沙，是个名副其实的教育大市，多年来，其教育整体水平也较高。不过，前些年，衡阳下辖一些县市区的城区存在学位“一位难求”、大班额严重、“城市挤、乡村弱”等问题。

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近年来，衡阳市聚焦堵点难点痛点问题，以建设湖南省区域教育中心为目标，努力建设城乡教育优质均衡先行区，聚力办好老百姓家门口每一所学校，取得了明显成效。

解痛点

打好城区学位攻坚仗

随着红绸被拉下，耒阳市城区8所学校日前同时揭牌，共新增学位5.8万余个。

耒阳，一个总人口143万的县级市。由于城镇化进程加快，耒阳城区人口由上世纪90年代的不足10万激增至目前的50余万人，教育设施建设严重滞后，城区学位紧张，供需矛盾日趋严重。

打好学位攻坚仗对于耒阳来说，是重中之重。

近年来，耒阳举全市之力办教育，高质高效紧密推进新改扩配建学校项目建设，2020年10所、增加学位7500个；2021年10所、增加学位7050个；2022年又10所、增加学位11660个。在今年，该市还通过规范民办义务教育发展工作，增加公办学位12337个；购买学位兜底，增加公办学位34485个，年内累计新增城区公办学位58482个。

据统计，仅2022年，衡阳全市就通过民办学校转公办、政府回购（租赁）民办学校、财政兜底购买学位等方式，共新增义务教育公办学位16万多个。目前，该市超大班额彻底清零，城区居民子女入学学位压力逐渐缓解。

“持续优化教育布局，重点优化中心城区公办教育布局，合理规划县城教育资源，持续改善乡村办学条件，聚力办好老百姓家门口每一所学校，实现全市教育优质均衡水平位居全省前列。这是衡阳打造‘区域教育中心’的发力重点之一。”衡阳市教育局党组成员、副局长贺雪峰说。

破难点

打好教师保障攻坚仗

在衡南县，有一本证书，一亮出来，县内景点、城市公交、公共文化体育场馆等免费向其开放。这就是衡南县特有的尊师证。

“我们过去经常讲尊师重教，但又该如何真正地把提高教师地位落到实处？对此，我们一直在探讨、研究。”从普通教师到衡南县教育局局长，这些年刘华军一直关注的便是如何提升衡南教师的职业幸福感。

除了尊师证，衡南县还出台了尊师重教“衡南十条”，明确教育系统在劳动模范等评选中占有一定比例，分配到教育系统的名额85%给农村一线教师。农村学校教职工保障性住房建设也正在轰轰烈烈进行中，已建教师周转房447套、公租房720套，在建教师周转房56套、公租房841套。

让每一位教师教有所安，打造一支高素质的教师队伍，是衡阳市这些年一直在努力的方向。

近三年，该市每年设立创新教育专项经费900万元，用于拔尖创新人才的培养。每年12月，定期开展教育质量表彰大会，对上学年度教育教学工作表现突出的单位和个人进行表彰，评出教育教学质量先进县市区、先进学校、优秀教师、优秀班主任，颁发奖状和奖牌。

县市区也纷纷出台相关政策，加大教师队伍建设力度。衡阳县打造绿色通道，积极引进高素质人才，县属高中学校引进研究生层次的学科教师83名，已经连续4年定向分配公费师范生158名，新引进的2000多名教师有效充实了全县乡镇农村学校师资力量。

大批年轻教师进农村学校，大大改变了农村教育面貌。在衡阳县银瓷完小的教职工介绍栏里，出现了一张张年轻教师的面孔。“让人看到了农村教育的希望。”该校校长陈林俊欣慰地告诉记者，年轻教师占了全校教职工的近一半，而且音体美等专业教师均配备齐全。

通堵点

打好教学质量攻坚仗

“学校不再是‘苦教’，学生不再是‘死学’。每一个问辩课堂都能让学生找到学习的快乐。”衡阳市第一中学校长王小蒋高兴地说。自问辩课堂实施以来，课上学生参与积极性明显提高，教师在课后的教研也更主动了。2022年，独具特色的“问辩课堂”实现了全校各学科全覆盖。

近年来，衡阳市大力推进教育教学改革，实施了教育改革创新项目评选活动，鼓励各校在德育品牌、课堂教学改革、作业管理改革、“五育”并举实施、综合素质提升、拔尖创新人才培养、校本课程研发等方面大胆探索教育新思路、新方法，努力提升教育质量。

衡钢中学的“个性化错题集”、衡南县九中的特色心理教育、衡阳县六中的“双师课堂”……目前，衡阳市共有63所普通高中形成了特色鲜明的办学模式。

“区域教育中心建成后，衡阳教育的短板将补齐、教育品质将实现大幅提升、教育活力将进一步激发、教育品牌将更加丰硕，衡阳的省域副中心城市地位也将进一步夯实。”贺雪峰这样期待。

《中国教育报》2022年12月16日第3版

作者：通讯员 曹鑫宇 王诗蕾 本报记者 阳锡叶