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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 周洪松）近年来受城乡经济发展水平拉大、城镇化进程加速和公共教育政策失衡等因素影响，不少县中在“生源之困、师资之困、条件之困、保障之困”等困境下教育教学质量出现下滑。

为此，全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记裴红霞提出如下建议：

一是提升县中统筹管理层级，完善县中教育管理体制。打破现有的地级市、县级市（区、县）行政区划治理模式下的普通高中管理权限，强化和提升县中教育的管理层级。将县中纳入地级市政府和教育行政部门管理，让县中更好地共享地级城市的教育公共服务资源，加强地级市政府对县中教育发展的统筹、管理、支持和保障力度，让县中在招生政策、校长教师招聘和流动、教师教研培训、改善办学条件和经费保障等方面与地级市的普通高中享有同等的教育服务保障。

二是建立县中教育经费中央地方合理分担机制，保障县中教育经费投入。加大中央和省级财政对县中教育的支持力度，建立中央、省、地级市对县中教育投入按比例分担的保障机制；建立中央财政支持县中发展的专项教育经费，尤其要加大对中部地区县域经济落后的县中支持力度，特别是要改善县中办学条件，满足适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要，保障县中的体育、艺术、劳动及校本选修课程建设和设施设备经费，满足学生全面而有个性发展需要；支持县中教育信息化建设，更好地促进城乡优质教育资源共享。

三是提高县中教师队伍水平，健全县中教师的补充、培养、激励机制。建立结构性缺编情况下市域内高中教师统筹调配机制，建立国家部属师范大学每年为县中定向培养免费师范生补充县中教师的机制；建立县中教师的稳定和激励机制，建立县中教师岗位津贴制度，在职称评定、评优评先等方面向县中教师倾斜，激励教师扎根县中，同时遏制县中优秀教师逆向无序流动；加大县中教师培训力度，特别是普通高中新课程新教材实施和高考综合改革等内容的培训，不断提高县中教师素质。

四是规范民办普通高中招生。严禁任何高中跨地市“掐尖”招生，落实民办普通高中审批地招生政策，严禁任何城区普通高中到县里招生，严防县中优秀生源流失；在双一流高校招生计划分配上，提高中西部地区和人口大省的招生计划，可以按照各省县中办学规模安排相应的专项或定向招生计划，为县中学子提供更多进入国家双一流高校的入学机会。

五是建立对口帮扶机制，促进城乡高中教育一体化发展。建立城市优质高中与薄弱县中的对口帮扶机制，支持建设城乡高中学校共同体，围绕新高考新课程新教材实施，通过“以强带弱”加快县中教育质量提升，并对帮扶工作突出的学校、团队或个人给予表彰奖励。

作者：周洪松