中新网杭州1月26日电(记者 奚金燕)经过多年的高速增长，中国房地产市场已从“增量时代”步入“存量时代”。此前浙江省长李强的政府工作报告中也将“化解房地产库存”摆在重要位置。“去库存”由此也成为了浙江两会期间的一个关键词。

多位代表、委员建议，政府应从供需两侧着手解决楼市库存问题，以进一步提高各地公积金贷款额度，如杭州、温州最高可达到120万元、准予企业户型结构调整等措施，推动房地产市场健康持续发展。

浙江楼市存量压力较大 “去库存”列入政府工作报告

过去十年，是房地产业发展的黄金十年。然而随着国内城镇化规模不断壮大，房地产开发建设项目增多，许多城市存量房屋居高不下。房地产市场如何实现去存量化成为了摆在各级政府面前的一道现实难题。

2015年底召开的中央经济工作会议上，“去库存”已被纳入今年全国五大经济任务之一。浙江省政府工作报告也将“化解房地产库存”摆在重要位置，明确提出“建立健全房地产业健康发展机制，取消过时的限制性措施，发挥市场机制在化解房地产库存中的基础性作用。”

据统计，2015年，浙江省住宅市场库存约6000万方，商业地产存量也达到3000多万方。浙江全省去库存周期平均约24个月，杭州住宅市场去化周期在13个月左右，湖州、嘉兴去化压力相对较大，均超过了30个月。

在“去库存”大命题下，浙江政府该如何“落子”？浙江省两会期间，代表、委员们纷纷提出了自己的看法。

浙江省人大代表雷永金认为，造成房地产行业目前库存基数大的一个重要原因就是“适销不对路”，许多城市开发的商品住宅定位不准，面积过大，刚需客户难以承受其房价，导致这类住房一直无人问津，尤其是在三四线城市特别明显，“以金华为例，80—130个平方左右的房子还是比较好卖的，基本上没有库存，而那些两百多平方的大套和别墅、排屋就卖不动了。”

浙江省政协委员戴方国则表示，随着经济下行压力加大，一些刚性和改善型需求的消费者的观望情绪深厚，无论是销量还是房价在前年9月以后都有下行趋势，并且这种观望情绪已经扩散到了开发商中间，有些在建楼盘已经开始延缓建设，有的企业后续开发计划已经暂停，持续下去无疑将影响当地经济的平稳发展。

代表委员提议从供需两侧改革让老百姓“住有所居”

“住有所居”是每一个普通老百姓实实在在的愿望。委员们认为，化解房地产库存首先要让老百姓“买得起”房子。

民建浙江省委会建议，政府应加快实施首套房、二套房20%首付刺激性政策，库存积压严重的县市(区)可采取购房首付补贴、利率补贴、税费抵扣、减免等方式支持楼市去库存。同时进一步提高各地公积金贷款额度，比如杭州、温州最高可达到120万元，并放宽公积金租赁提取政策和购房提取政策，考虑出台针对农民工的公积金存缴制度。

“买得起”房子是一方面，而“买得了”房子也是一方面。民建浙江省委会建议，加快推进各地城乡一体化户籍管理制度改革，进一步放宽非户籍人口购房入户政策，甚至可以全面取消购房门槛，实现“零门槛买房即入户”。

除了从需求侧进行改革，代表、委员们认为，化解房地产库存还应对供给侧进行改造提升。

雷永金建议，政府应帮助企业优化住房供应结构，取消商品房开发项目套型比例限制，无论是在建项目还是已经建成的商品住宅，在不改变用地性质和容积率等规划条件的前提下，政府应当允许开发企业对不适应市场需求的住房户型进行分割或合并改造，也就是准予开发企业办理户型结构调整。

“房子卖不掉开发商就一分钱也收不回来，还要为融资成本付利息，但拆了重建再卖，刨去两次建造的成本，开发商还能得到盈余。”雷永金表示，”如果再重新给他一个改造的机会，那么开发商可以解套，同时也能满足大部分家庭的刚性需求。”

民建浙江省委会则认为，政府应重点完善住宅区配套条件，解决好老百姓就学、就医、健身、文娱、出行、养老、安全等居民关注的问题，营造宜人的居住环境，提升楼市库存所在地的吸引力。

而戴方国则将此放大到了整个城市建设的角度。他建议，政府应进一步提高城市品质，融入“低碳、生态、智慧”等先进理念打造精美城市，确保城市功能完善、便民利民、宜居宜业，让本地人乐意在浙江居住、外地人愿意来浙江安居。

此外，代表、委员们认为，维护房地产市场稳定，政府应“有所作为”。民建浙江省委会建议，政府可以对各类房地产项目的尾盘以低于市场价20%以上的价格进行回购，统一转为廉租房和公租房，避免资源的浪费，并鼓励开发青年创业公寓、创客空间等手段，增加解决市场库存渠道。

同时，戴方国建议，政府应做好动态调控管理，科学确定房地产开发土地供应规模，适时适量推出土地，避免盲目开发，尤其要给狂飙的商业综合体建设踩下“急刹车”。(完)