（原标题：1-4月“三北”地区投资减速 老产能急需跟上新需求）

本报记者 定军 实习生 张小欣 北京报道

今年前4个月，北方地区固定资产投资放缓。

其中，新疆、内蒙古、天津、宁夏、北京、陕西、吉林、甘肃投资额增速同比均为负数。黑龙江、河北等地投资增速也比较低。

这些地区工业投资，特别是制造业投资增速放缓与南方很多地区投资增速及制造业投资仍快速增长，形成了鲜明对比。

此外，在包括西北、华北、东北的“三北”地区，基础设施投资也在放慢。

中国社科院工业所研究员张世贤指出，“三北”地区工业整体偏重型化，大部分地区技术创新没跟上步伐。传统产能存在过剩，新需求较大的高技术领域产能短缺，从而面临投资增速放缓的问题。

“总的说来是北方投资的市场供给结构与需求跟不上，很多地方创新投入不足，旧的产能没市场，有市场的产能难以提供，投资放慢是必然的。”张世贤说。

北方投资增速为何放慢

目前，全国的投资增速有所趋缓。1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长7.0%，增速比1-3月份回落0.5个百分点，比去年同期下降了1.9个百分点。

这在“三北”地区体现更明显。2017年，吉林、山西、北京、宁夏、天津、内蒙古、新疆的固定资产投资增速都是正数，但是今年同期全部为负增长。

青海、黑龙江去年1-4月增速分别为11%、5.3%，今年前4个月增速分别为6%、2.1%，降幅为一半以上。

内蒙古社科院经济所所长于光军认为，北方地区投资减速并不意外，因为目前在防范化解重大风险攻坚战的大背景下，政府难以像过去那样轻易筹集大量资金进行基础设施投资。在产业领域，北方地区社会资金投资也不足。

于光军表示，当前北方地区都在进行产业结构调整，需要发展新经济，但传统的产业生产能力过剩，新经济还不能填补空白，这就产生了断档期。“有些地区过去几年固定资产投资快，现在政府资金投入少，增速就下来了。”

国家统计局数据显示，1-4月西部地区投资增长7.2%，增速同比回落2.2个百分点；东北地区投资增长3.4%，增速同比提高2个百分点。不过，东北地区投资加快，主要来自辽宁的拉动，排除辽宁后东北地区投资仍放慢。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通指出，北方地区一些能源为主的重工业领域投资慢，导致整个投资增速降低。另外，北方在工业领域装备制造业比重大，这与南方以消费性制造业比重大的情况不一样。

工业领域需避免大起大落

有地方经济信息化委员会人士调研发现，大项目投资少、企业资金链偏紧等因素，都对下一步的工业增速造成影响。为了避免出现工业大起大落，需要稳住存量，在提高“增加值”上狠下功夫，培育增长点，下大力推动项目加快投产达产，做大增量。

目前三北地区投资增速放慢，需要高度重视工业项目，特别是一些高新项目发展不足，这种情况甚至在京津地区也存在。

1-4月，北京投资增速下降12.8%。第二产业完成投资104亿元，下降46.3%，其中，工业完成投资102.7亿元，下降46.6%；第三产业完成投资1518.7亿元，下降9.4%。

天津1-4月固定资产投资（不含农户）同比下降21.6%，第二产业投资下降36.8%，第三产业投资下降16.4%。

张世贤认为，这涉及到投资结构问题，中国对芯片等高技术产品需求大，但是类似行业为什么投资慢，可能涉及到深层次原因。因为这些领域投资风险高，国有资本体制僵化，民间资本感兴趣但缺乏资金。

“高技术领域投资还需要有人才配套，没有人才引入新技术的话，技术很难更新，容易被淘汰。”张世贤说。

陕西在西部地区属于研发投入比最好的地区，也面临工业投资放慢的问题。今年1-4月，陕西全省固定资产投资同比增长12.9%，较1-3月回落0.2个百分点。其中，民间投资增长19.2%，回落1.2个百分点。

于光军指出，一些高新技术等新经济领域的投资额不可能太大。一个基础设施大项目投资额可能有上百亿，但是一个大数据投资项目大概在几亿或几十亿。

此外，目前工业投资放慢，特别是制造业投资放慢，还有投资成本高的因素。例如土地成本提高，部分制造业已经很难在大城市发展。