学前教育取得跨越式发展

29.5万所——10年来，学前教育资源总量迅速增加，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长了76.8%，有力保障了不断增加的适龄幼儿入园需求

【资料图】

4805.2万人——全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8个百分点，学前教育实现了基本普及。2021年全国幼儿园在园幼儿达4805.2万人，比2011年增加1380.8万人

319.1万人——学前教育专任教师319.1万人，专任教师中专科以上学历比例87.6%

83.0%——2021年全国普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）达到24.5万所，占幼儿园总量的83.0%，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%

数据来源：教育部

淅淅沥沥，春雨蒙蒙，走在杭州市西湖区繁华闹市的某住宅小区中，身旁是层层叠叠、错落分布的高层居民楼，顺着蜿蜒小路穿过葱郁灌木，视野豁然开朗，眼前，一栋三层小楼连同开阔的活动场地出现在小区深处。

这是一所公办幼儿园。6年前，小区项目竣工，作为配套幼儿园的学院路幼儿园同步验收，以满足小区居民的入园需求。从无到有，从有到优，如今，全园占地面积3400平方米，共有教职工48人、班级12个、在园幼儿363人，园内设施设备齐全，设有木工坊、梦想花园、帐篷营地、飞行树屋等诸多活动空间。今年1月，学院路幼儿园被评为浙江省一级幼儿园。

“幼儿园交付时，教育局跟我们说，相当于‘拎包入住’。”园长侯小妹介绍，学院路幼儿园由西湖区教育局牵头建设，完工时自带硬件设施和部分软装，学校规模和服务范围也都被事先设计好，“我们园在招生时优先服务本小区居民，在有余力的情况下，还可辐射周边的几个小区”。

“园长妈妈！”说话间，一个小男孩飞扑过来抱住了侯小妹。

侯小妹揽住他的头向记者介绍：“这是我们小（3）班的徐诺，他家就住在这个小区。”

临近放学时间，保育员帮孩子们一个个拉上外套拉链、系好鞋带，孩子们从储物柜拿出帽子和小书包，穿戴整齐后排成长队，在教师的带领下经过幼儿园精心设计的雨廊走向园门口，在那里，他们的爸爸妈妈正举着雨伞翘首以待。

徐诺的妈妈陈思怡也在其中，每天她领着徐诺从幼儿园走回家，只需要10分钟时间。“小朋友上学就是近点好，我们是去年为了他上学专门搬过来的。”陈思怡回忆，当初购买这处房产就是出于孩子上学的考量，为此，她还曾多方了解学院路幼儿园的详细情况。

“我们挺满意的，孩子这学期有点分离焦虑，老师都能及时给予关注，让他更好地适应。每次去学校，都能看见整个教学区域整齐有序，教室被打扫得一尘不染，也经常看到‘园长妈妈’和老师早上在校门口迎接小朋友。”陈思怡说。

翻阅学院路幼儿园留言簿，还有不少家长为教职工“点赞”：“女儿上私立幼儿园，儿子上公办幼儿园，学院路幼儿园一个学期的学费相当于女儿半个月的学费，教学质量和老师的爱心一点都没打折，甚至在关心孩子方面还更胜一筹。”

住宅小区配套幼儿园，杭州一直高度重视、扎实推进。早在2001年，杭州市政府就出台文件，明确要求在新建住宅小区规划中按规定比例配置足量的托幼园所。2005年，确立配套园与住宅建设项目“同步规划、同步建设、同步交付使用”的“三同步”原则（后新增“同步验收”，改为“四同步”）。

近年来，杭州进一步要求，住宅小区配套幼儿园均应办成公办园或普惠园，并不断强化建设。2014年、2015年、2016年，持续明确配套教育设施建设内容、建设主体、建设时序。2018年，明确统一规划、分期建设的居民住宅区配套教育设施要与首期建设的居住区“四同步”。2019年，大力推进城镇校区配套幼儿园“四同步”建设，进一步增加公办园和普惠性民办幼儿园的学位数。2021年，采用差异化“百户比”指标配置满足不同地区发展实际情况，统筹安排新建学校数量。

如今，住宅小区配套幼儿园已经成为杭州市民选择幼儿园时的首选。政策得以落地落实的原因之一，就在于教育部门均参与规划审查单元控规编制、修编、局部调整等环节，确保规划配套教育设施的科学性和有效实施。

据杭州市教育局统计数据，从2018年至2022年，杭州全市新建幼儿园302所，新增学位约11.7万个。截至2022学年，全市幼儿园中，公办园占比78.4％；普惠园占比92.7％，比2018年提高了2.6个百分点；优质学前教育占比93.8％，比2018年提高了5.5个百分点。

杭州建设住宅小区配套幼儿园的实践，是全国公办园、普惠园发展的一个缩影。10年来，全国学前教育资源结构发生格局性变化，2021年全国普惠性幼儿园达到24.5万所，占幼儿园总量的83.0％，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.7％，充分发挥了公办园兜底线、保基本、抑收费、引领方向的重要作用；普惠水平大幅提升，2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8％，比2016年增长20.5个百分点，有效保障了绝大多数幼儿享受普惠性学前教育；学前教育公共服务网络逐步完善，2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6％，每个乡镇基本办有一所公办中心园，大村独立办园、小村联合办园，城乡学前教育公共服务体系基本建成，基本满足了老百姓在家门口的入园愿望。

《中国教育报》2023年03月01日第3版

作者：本报记者 杨文轶 蒋亦丰