区域经济发展，营商环境是“重头戏”。

那些“进取心”强的城市，几乎将“店小二”精神、“量体裁衣”式服务，作为近年来优化营商环境的标配动作。还有更进一步者，于细微之处用力，刀刃向内，剑指营商环境中最重要、最基础的法治环境。

日前，上海、成都、西安等城市，纷纷打出“法治是最好的营商环境”的关键牌。

有道是，“群众的眼睛是雪亮的。”西安近期做法，即符合这一至理。

前不久，西安市公安局就举办了“进建商（进警营、建实言、商办理）”活动，为来自各行各业的170位“民间智囊”颁发聘书，请求大家为公安机关支招，对公安机关进行监督，帮助公安机关传递信息，共同建设更高水平的平安西安和法治西安。

而在活动中，来自公安局的“五个请求”，值得一提。也正是这“五个请求”，问计于民、问需于民，从而有针对性地优化法治环境，厚植企业发展沃土，这对于建设更高能级国家中心城市的西安而言，无异于强有力支撑。

营商环境中最重要、最基础的环境是法治环境，这关乎市场主体在当地的长远发展。西安市公安局举办的“进建商”活动即致力于此。

▲“进建商（进警营、建实言、商办理）”活动现场

这场活动汇聚170位“民间智囊”，来自社区、医疗、教育、卫生、金融、物流、交通、媒体、互联网和重点企业等各个行业领域的代表，现场即提出大量真诚意见和建议。从标志标线和红绿灯的合理化设置，到网上业务审批的时间和通办，从警企联动机制建立，到各项安全教育和培训工作……

陕西浩公律师事务所主任王浩公坦言：“解决问题要更具体，一具体就深入。大目标的实现，要从解决好一个个具体问题做起，所以建议市局建立解决问题清单，实行逐个办结销号制，使活动成效让老百姓能看得见、摸得着，体验到更多的获得感、幸福感、安全感。”

对于“民间智囊”的建议，西安市公安局相关负责人当场表态：“各位代表的意见建议贴民生、接地气，是公安工作改革创新、迈步提升的‘助推器’，西安公安将把大家的意见建议迅速转化为各部门工作清单，逐一整改落实，及时反馈，确保取得实效。”

据统计，2023年1月9日-3月17日，西安市公安局各部门、22个分县局和224个派出所，共收集社情民意“三本账”意见建议类919件，办结769件；利益诉求类648件，办结553件；投诉举报类320件，办结291件。

诸此种种举措，或只是问计于民的开始。

活动末尾，西安市公安局相关负责人言辞恳切，提出“五个请求”，“请把我们当朋友；请给我们支招；请对我们进行监督；请帮我们传递信息，让更多老百姓参与进来；请与我们携手建设两个更高……”

其优化法治环境的坚定决心，令人期待。

从这“五个请求”不难看出，西安市公安局试图深入了解老百姓、企业家的所思所想。毕竟，“营商环境就像一双鞋，合不合脚只有企业家的感受最真切。”

因为企业家往往用留下或离开的行动，给予最真实的回答，这对地方经济和形象的影响相当直接。

在西安扎根11年之久的三星（中国）半导体有限公司，已成为三星电子在海外最重要的3D闪存芯片生产基地，闪存芯片约占世界总量的15%。

至于“合不合脚”的问题，参加“进建商”活动的三星西安负责人分享了不少切身感触，“因为行业特殊性，每天都需要从省外运输生产原料，在西安市的帮助下，疫情防控特殊时期极大地解决了原材料物流运输、外籍员工往返的难题。”

如今，三星（中国）半导体有限公司在西安累计超过280亿美元的投资，以鲜活的数据佐证其对营商环境的认可。

正如上述负责人所言，“落户十年间，公司能够按照计划顺利建设并安全稳定的生产取得这样的成绩，与西安市政府以及各相关部门的大力支持，为企业提供良好的营商环境是分不开的。”

当然，营商环境不止当好企业的“店小二”，还涉及城市服务的细枝末节，身处其间的个体感受同样至关重要。因为，他们可能是潜在投资者，也可能是投资环境的宣传者。

跻身全国热门旅游目的地的西安，仅在大年初一就有40万人次游客涌入大唐不夜城。直到近日，各大景区依旧人潮涌动，甚至连“西安旅游不分旺季淡季，只有旺季和超旺季”的词条都登上了短视频平台热搜。

视频底下的留言，既有点赞游览秩序、服务质量者，亦有提出优化建议者。

这与西安市公安局的“五个请求”中“请对我们进行监督”，不谋而合。据悉，西安市相关部门第一时间针对“关注游客和来往客商对西安的初印象”展开讨论，如今走上街头的更多巡逻执勤民警和旅游警察，即优化举措之一。

▲西安街头的巡逻执勤民警

营商环境没有最好，只有更好。

毕竟，在优化营商环境方面，各大城市相当“内卷”，成都营商环境5.0改革已经启动，而上海则更新到了6.0版本。

西安面临的挑战亦不小，尤其在当前产业升级关键期，以及全面“北跨”、建设“双中心”的大背景下，人才、科研、企业、资本等创新要素将快速集聚于此，这就需要营商环境为城市发展撑腰鼓劲，出台更多创新、务实的举措，此时问计于民、问需于民则显得极为关键。

以西安“北跨”为例，涉及高陵区、临潼区、阎良区、泾河新城等诸多板块，还将推动汽车、航空航天、高端装备、新材料、新能源等先进制造业实现大跨步。在此布局下，包括交通互联、公共配套等在内的基础设施，尚需加大投入建设，软性服务亦不容忽视。

不止于此，“一带一路”节点、国家中心城市、西安都市圈、综合性科学中心、区域科技创新中心等，西安承载的一系列国家战略，均需要极具“进取心”的营商服务去助力进一步落地并兑现发展红利。

西安能否在大城竞争中胜出，跻身国际化大都市，优化营商环境是关键“招牌”。企业家最有发言权，为城市管理者支招，也恰如西安市公安局所提及的“五个请求”之一，“请把我们当朋友；请帮我们传递信息，让更多老百姓参与进来”。

作为优化营商环境工作的重要一环，公安部门如今更加注重系统性，在政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境等方面持续发力。

而关键的考核标准，则以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，常态化开展营商环境满意度调查，将西安市公安局的“五个请求”落到实处。

事实上，畅通建言献策渠道、凝聚人民的智慧，对于“五个请求”和“进建商”活动，既是创新之举，亦是多赢之举——建设更高水平的平安西安和法治西安，是进一步优化营商环境、赋能西安高质量发展的重要保障，并为助力西安新一轮城市竞争注入“软实力”。

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