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她表示，这次全岛封关运作，财政部牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自贸港进口征税商品目录，准备全岛封关运作之日起施行。届时，现有原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等3项进口“零关税”政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施。这样，就基本确立了海南自贸港进口“零关税”制度体系。

“更多经营主体可享受‘零关税’政策。”吴京芳说，目前的“零关税”政策，仅允许在海南自贸港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体。全岛封关后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。“例如，某个在北京登记注册、在海南从事科研活动的事业单位，也可以申请认定享惠资格，享受‘零关税’政策。”

享惠主体可进口更多的“零关税”商品。全岛封关后，“零关税”商品将实行负面清单管理，“零关税”商品范围由约1900个税目扩大至约6600个税目。

“对于享惠主体而言，生产成本可进一步降低。”吴京芳说，比如，全岛封关后，渔业企业进口的深海养殖网箱纳入了“零关税”商品范围，企业从国外进口1个80多万元的养殖网箱，就可以免去8%的进口关税、13%的进口环节增值税，节省约18万元。

享惠主体之间的货物流转将更加便利。吴京芳介绍，全岛封关后，“零关税”货物及其加工制成品在享惠主体间，可以免进口税收流转。如果一个企业及其下游企业都属于享惠主体，那么不仅该企业进口的原料可以享受“零关税”政策，用这些原料生产的产品销售给下游企业时，可以继续免进口税收。这将进一步降低企业成本、推动自贸港产业链集群化发展。