中新社海口11月14日电 (记者 王子谦)记者14日从海南省政府正式下发的《关于促进房地产业转型发展的意见》获悉，该省将围绕国际旅游岛建设目标，合理控制房地产开发规模，优化空间布局，鼓励发展旅游度假或商业等经营性房地产。

房地产业在海南区域经济中的地位举足轻重。前三季度海南房地产新开工面积超过1200万平方米，其中住宅为856万平方米，占比超过70%；房地产开发完成投资1227.13亿元(人民币)，增长25.9%，房地产开发投资增速名列全国第一。但于此同时，结构性问题、季节性空置问题、经营性地产与保障性住房的平衡问题等比较突出。根据海南省统计局统计，到今年7月底海南商品房待售面积接近1200万平方米，仍然面临较大的去库存压力。

《意见》强调，要以海南本岛长居型居住地产为基本、经营性房地产为主导，构建多元化、多层次的房地产产品供应体系与住房保障体系。在适度发展公租房和普通商品住宅等长居型居住地产，满足本岛常住居民住房需求的基础上，鼓励发展分时度假等以旅游度假或商业经营为目的的经营性房地产。

《意见》指出，要加强对海岸带、中部生态核心区、滨水地带以及各类保护区、重点景区、旅游度假区等关键区域的规划管控，在生态保护红线区内，禁止一切商品住宅项目开发建设。

要优先满足经营性房地产的发展需要，适度控制商品住宅开发；对于新建商品住宅项目，在满足本地居民住房需求的基础上，优先发展功能齐、配套全、环境优的高品质产品，严格控制小户型商品住宅审批。

《意见》指出，各市县要加快房地产产品结构调整，增加经营性房地产比重，逐步降低普通商品住宅开发比例，改变以住宅为主导的单一房地产产品结构，全面提升房地产产品品质，实现产品附加价值最大化。

《意见》强调，海南在“多规合一”改革中逐步形成特色各异、互补性强的房地产空间发展格局。北部综合发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产；南部重点发展与旅游、文体、健康、医疗、养生结合的房地产；东部重点发展以旅游、会展、医疗、养生为特色的房地产；中部严格控制房地产开发；西部重点发展产业配套与旅游度假相结合的房地产。

《意见》支持房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举的经营模式转变，将其持有的存量房源投放到租赁市场，或转成租赁型旅游、健康养生地产等。积极推进房地产投资信托基金试点，拓宽企业融资渠道，促进住房租赁市场发展。各市县可以政府购买服务的方式，从市场上购买或租赁商品住宅用作保障性住房。

《意见》指出，力争到2020年末，海南省商品住宅新开工面积占商品房新开工面积的比例不高于67%，房地产产品结构调整取得明显成效。(完)