近年来，随着公共财政对农村的逐步覆盖，“三农”资金投入加大，乡镇财政的地位和作用愈加凸显。为切实强化乡镇财政职能，提高乡镇财政公共服务能力，根据财政部和省财政厅的统一部署，黄石财政从2012年开始，通过职能明确到位、队伍建设到位、建章立制到位、教育培训到位、投入保障到位“五个到位”，大力推进规范化乡镇财政所创建工作，截止目前，全市41个乡镇财政所有37个完成了规范化建设任务，创建率达到90.2%，基层财政“科学理财、监督管理、促进发展、便民利民”职能得到充分发挥。

一、职能明确到位。过去的乡镇财政所一直实行块块管理，存在很大的局限性，人员流动困难，造成财政所人员结构老龄化严重，基层财政所缺乏活力。为此，该市财政局积极协助各县市区财政局争取当地党委、政府部门的支持，宣传上级财政部门关于乡镇财政管理体制调整的政策要求，将乡镇财政所纳入各县市区财政局统一管理，并推行人员轮岗交流制度，既有利于增强乡镇财政干部归属感，调动基层财政干部工作的积极性，也有利于乡镇财政职能作用的充分发挥，切实加强财政资金和基层财务监督管理。目前，全市绝大部分乡镇财政所已归口到各县市区财政局统一管理。

二、队伍建设到位。乡镇财政专管员是国家财政政策在基层得到有效落实的执行者，是党的惠农政策在广大农村贯彻落实的宣传员、监督员，更是基层财政的“形象大使”。为此，黄石财政建立乡镇财政专管员信息库，以开展岗位能力培训、专题讲座、专题培训等活动为契机，加强乡镇财政专管员业务知识培训。推行“痕迹”工作法，在全市统一印发专管员日志记录本，要求专管员做好下乡记录，实行每月一小结，半年一考核，并定期或不定期对专管员驻村情况进行检查、突查、暗访，保证工作专管员日志的真实性、连续性，确保专管员职责履职到位。

三、建章立制到位。要求各县(市、区)在本辖区内统一制作农村集体资产购置流程图、农村集体资产处置工作流程图、票据领缴流程图等各项“三资”管理工作流程图和村级资金财务结报表、集体资产(资源)处置申报表等各类文书，推进乡镇财政科学化规范化精细化管理。健全和不断完善乡镇财政所财政收支业务监督管理制度、农村集体“三资”监管及村级财务管理制度、内部财务开支审批、公务接待、工作考勤、审计监督检查以及首问负责、限时办结、AB岗位、服务承诺等各项管理制度，构建起覆盖乡镇财政工作全方位和全过程的监管制度体系。实现用制度管事、管人、管权的目标。

四、教育培训到位。一方面，按照乡镇财政干部培训规划，制定完善培训计划，并落实培训经费，每年分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以提升财政所人员的政治素质和业务素质，提高其管理能力和服务水平，2012年以来全市共培训乡镇财政干部2000 人次。另一方面，加大对村干部及村报账员的培训力度，根据各县(市、区)农村领域的不同实际，重点抓好现金管理、票据管理、档案管理、财务公开、责任追究等方面内容培训，不断提升村干部和村级财务人员的业务素质。

五、投入保障到位。黄石大多乡镇财政所始建于上世纪七、八十年代，有的建设质量不高，加上年久失修，部分成为了危房，不能适应日益繁多的基层财政工作需要。借力全省规范化乡镇财政所创建活动，按照“新建一批、改扩建一批”的总体思路，市财政通过向上级争取、本级安排等途径，不断加大乡镇财政所基础设施建设投入，五年来全市共投入乡镇财政所新建和改造资金约5500多万元，其中市本级投入资金300多万元，改善了乡镇财政办公条件，乡镇财政所的面貌焕然一新。