经过近一年的运作，安徽省池州市通过把项目打包为几个PPP项目的方式，成功地解决了城市建设中的资金难题，其运用PPP模式建设海绵城市的经验可资借鉴。

池州作为全国首批海绵城市建设试点城市，存在洪涝风险比较大、水环境与径流污染相对比较严重、海绵城市共117个项目相对独立、市财力比较差、本级财政用于海绵城市建设的资金有限等问题。针对上述问题，池州市建立可操作的PPP投融资合作机制，制定合理的价费机制，吸引更多社会资本参与海绵城市建设，形成多层次、多渠道、多元化的投资模式。

据安徽省池州市财政局副局长吴庆华介绍，为了防止项目的碎片化、连片显示度差、系统不集成的问题，池州市系统打包了三个PPP项目。第一个是污水和市政排水的PPP项目，采取管网一体，存量、增量一体的模式;第二个，以清溪河为中心，以流域打造新型海绵体，解决城市的黑臭水体等问题为一体打包了一个清溪河的水环境综合治理的PPP项目;第三个，考虑到海绵城市建设未来更多的是要给新区做示范，以新区怎么样实现海绵城市建设的理念，从道路开始，打包了公园建设、棚户区改造、天堂湖新区的PPP项目，形成三位一体的格局。

这三个PPP项目打造完以后, 22.8亿的资金也就有了出处,此举有效解决了投融资的难题。中央财政的资金没有变，市级财政的资金从10个多亿减少为6亿，中间地带三个PPP项目总共28.3亿，分别承担了5.2、10.8、12.3亿的投融资的需求，有效地解决了经济不发达城市建设海绵城市的投融资问题。

中国财政学会PPP研究专委会主任委员贾康认为，海绵城市建设实际上具有连片推进的特点，而且它的期限相对来说都比较长，这类项目与混合所有制对接的问题值得做更多探讨。