揭阳市严肃财经法纪，以法治为要求、监督为抓手，规范财政管理，提高依法理财水平。

一、优化预算管理体系。把预算管理摆在财政管理的核心位置。实施全口径预算，编全“四本预算”提交人大会议审批后实施，逐步将所有政府收支纳入预算范畴。运用信息化技术改进预算管理，加快构建以预算管理为核心、预算指标为纽带，涵盖预算编制、执行、监督各环节的财政信息一体化系统，强化各环节衔接和制衡，提高预算精细化、科学化管理水平。严格控制预算追加，制定《市级预算管理办法》和《市级财政资金拨付管理规程》，建立以预算单位、业务科室、项目为单位的财政资金明细台帐，形成科室之间、岗位之间相互制约的链条，做到层层设防，有效提高了财政资金的监管水平。强化预算执行工作，开展财政支出专项督查工作，实行支出执行与资金安排挂钩，强化单位预算执行主体责任，提高预算执行效率。

二、规范地方债务管理。对地方政府债务实行限额管理，建立债务规模控制的长效机制。将地方政府债务分类纳入预算管理，严格限定地方政府举债程序。依规使用新增债券资金，按照政策方向，优化项目筛选，重点用于重大发展平台、重要基础设施、重点民生等全局性、命脉性项目，确保精准投向，提高资金使用效率。推进存量债务置换工作，优化期限配置，缓释集中偿债风险。完善债务风险防控体系，加快建立健全债务风险预警、应急处置和责任追究机制。

三、加强财政监督检查。按照促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系的要求，重点开展对环保、涉农、民生等财政资金管理和使用情况以及会计信息的监督检查，严格各项财政制度的执行，促进各项财政管理工作步上正轨。推动关口前移，将财政监督检查工作嵌入预算编制、执行、公开和评估等各个流程，推动财政监督从事后检查向事前事中监管转变。借助信息化建设提高财政监督的实时性，积极完善预算支出在线监督系统，配合推进人大预算支出联网监督工作，强化安全资金风险防范。加强专项资金使用监督检查和绩效评价，加大财政监督问责力度，确保资金安全使用、发挥效益。

四、完善内控制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，进一步完善财政内控监督体系，完成内控总体规范制度1个，专项风险防控制度8个，各线条内控制度18个，实行不相容岗位分离控制、授权控制、归口管理、流程控制等有效防控管理，防范业务安全风险和廉洁风险。