瑞金市从确立新理念、强化监督检查、健全建管用体系三方面着力，加强和改进非税收入的规范化管理,提高依法理财水平。

一、提高认识，确立政府非税收入新理念。逐步淡化预算外资金的概念，建立起非税收入的新理念，把思想真正统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。由于非税收入敏感性强，利益分配关系复杂，市政府有关部门做好调查，向市政府做好全面收纳非税收入的可行性报告，取得市政府的理解和支持，以达成共识的目的。市政府树立全局观念，以国家大局为重，摒弃狭隘的地方保护主义、本位主义倾向。

二、加快制度建设，强化监督检查机制。非税收入和税收都是财政收入的重要来源，财政部门与其他监督部门、执法部门密切配合，综合运用经济的、行政的、法律的手段达到管理的目的。同时，比照税收征收管理办法，完善非税收入“征、管、查”制度，确保非税收入依法征收。

三、建立规范的非税收入征、管、用体系。完善国有资源有偿使用收入管理政策，防止国有资源收入流失。将一切履行政府职能的收支全部采用财政预算的方式，统一政府预算管理体系。所有的政府收入归于财政税务部门管理，缴入财政专户，纳入预算管理，改变对非税收入按比例返还、收支挂钩的管理模式;支出通过部门预算由财政部门根据职能和业务需要，统筹安排供给经费，增强政府对非税收入的调控能力。进一步将收费使用权和收费所有权相分离。利用现在科学技术，使用相应应用软件，实现非税收入管理信息化、科学化、智能化、网络化的管理目标，对政府非税收入的来源、结构、规模等动态变化情况进行监督分析，全面提高监管能力。