发展壮大村级集体经济是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的有效补充和完善。2016年，大理州鹤庆县被纳入云南省率先脱贫摘帽的12个贫困县之一。为帮助鹤庆县实现脱贫摘帽，云南省财政厅将鹤庆县纳入2016年全省30个扶持村级集体经济发展试点县之一，投入农村综合改革资金1000万元，指导帮助该县“选准项目、科学规划、依托龙头、通力协作、注入活水”五步连发走活村级集体经济“一盘棋”，实现85%以上行政村村级集体收入达2万元以上，全面甩掉“空壳帽”。

一是选准项目，种好“试验田”。

云南省财政厅根据鹤庆县农村地理环境和发展条件差异，指导编制扶持村级集体经济发展规划，在河谷区着力推进柑橘、葡萄等现代特色经济林果种植，在坝区积极探索藕鱼立体养殖、生态农庄等新型高原特色产业，在山区、半山区大力推进土杂鸡、生猪养殖及蚕桑、铁核桃种植等优势产业，在大丽路沿线实施体验式乡村旅游项目，在集镇试行农贸市场农副产品交易区、集体商铺建设等项目，确保项目选择符合当地实际、切合群众意愿，将资源优势、区位优势发挥到极致。

二是科学规划，下好“先手棋”。

紧紧围绕鹤庆“泉潭之乡”“民族工艺之乡”的资源优势，以及上鹤高速年底通车后鹤庆县连接丽江、大理两大历史文化名城的区位优势，将传统藕鱼养殖、生态农庄建设纳入村集体经济发展范畴，为鹤庆县乡村旅游快速发展搭好“铺路石”;依托中船集团挂钩扶持鹤庆脱贫攻坚工作、上海浦东新区对口支援鹤庆的契机，大力发展生态土鸡养殖，组织开展鹤庆县首届旅游商品创意大赛、首届地方风味美食大赛，建成首家“线上销售、线下展示”电商平台，全力提升鹤庆农产品知名度，逐步建起较为稳定的生态绿色农产品向沿海发达地区输送的“直通车”，为全县农村经济社会发展注入新的推动力。

三是依托龙头，扣好“产业链”。

在鹤庆县六合彝族乡松园村、五星村、西邑镇西园村土杂鸡养殖等七个试点项目实施过程中，紧紧依托重点龙头企业——中宝现代农业有限公司，积极探索“村企联手共建”的集体经济发展模式;在金墩乡磨光村种猪养殖等项目中，抓住县政府与正邦集团签署“30万头生猪产业链”的战略合作契机，在确保企业有货源、群众有利润、销售有门道、技术有保障的同时，积极有效带动地方家禽家畜养殖产业，促进农副产品发展，切实增加村级集体经济收入，较好地实现“技术入户、农民增收、产业兴村”。

四是通力协作，打好“组合拳”。

采取“县级统筹、乡镇组织、村级实施、部门服务”的办法，鹤庆县县乡党委、政府将村级集体经济发展作为抓基层党建工作的重点，实行县处级领导、县级部门挂钩联系村集体经济发展试点县项目制度，每位县处级领导每年整合不低于5万元资金专项用于发展壮大村级集体经济;由组织、发改、财政、农业等部门密切协作，做到责任细化到每个部门、时间倒逼到每一天、资金拨付到每个环节，定期召开推进会、现场会，扎实做好协调推进、督办监察等工作，抓好扶持资金筹集、村级集体资产管理、土地流转、资金监管等工作，打破部门横向“壁垒”，建立项目整合沟通机制，形成合力。

五是注入活水，当好“助推器”。

在扶持村集体经济试点县项目1000万元资金的带动下，县财政安排100万元专项资金扶持试点项目，广泛吸引社会资金投入村集体经济发展;将建设性经营用地、撂荒土地、生态环境中的未利用地等作为发展村级集体经济的潜力资源，并将其牢牢掌握在村集体手中，在做实开发与保护并重、坚守生态环保底线的同时，引导群众积极参与，最大限度地盘活土地资源，采取土地流转后折价入股到合作社或公司，或新建基础设施形成有形的固定资产，与龙头企业、种养殖大户签订租赁合同“捆绑式”发展。由项目村组实施农贸市场交易区、生态农庄和体验式乡村旅游等项目，按利润参与分红，实现资源保值增值、确保群众脱贫致富，成为助推村级集体经济发展、助推全县脱贫攻坚的强大动力。