每日视点!立法护航学前教育高质量发展
来源:中国教育新闻网 发布时间:2022-07-18 08:41:48

近日,《深圳经济特区学前教育条例》(以下简称《条例》)经深圳市人大常委会表决通过,将于今年9月1日起施行。

《条例》如何为深圳学前教育学位资源进一步扩容提质保驾护航?如何更好地保障幼儿园保教人员的薪酬待遇?如何让更多特殊儿童接受更加公平、更有质量的学前教育?

为幼儿园用地、建设提供坚实制度保障


(资料图片)

深圳现有在园儿童约60万人,学前教育已基本形成广覆盖、保基本的普惠发展格局。“深圳学前教育从数量增长、结构调整,转向了质量提升和内涵发展,但是学前教育区域发展还不够均衡,教师待遇有待进一步提高。”深圳市教育局学前教育处处长王巍认为,《条例》的出台正当时,从立法上解决制约深圳学前教育发展的瓶颈问题。

土地资源紧张困扰着深圳学前教育发展。《条例》提出,幼儿园建设用地应当纳入全市国土空间规划统筹安排。普惠性幼儿园的建设,应当符合全市幼儿园发展规划和国土空间规划。纳入公共管理和公共服务设施建设规划的公共服务配套幼儿园,应当按照规定办理土地供应手续,并在国有建设用地划拨决定书、土地使用权出让合同书中,明确幼儿园的用地面积、建设期限、产权归属等内容。

“这些具体举措不仅明确了界限,也提供了科学可执行的重要路径。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英表示,在部分地区,学前教育用地问题处于立法的模糊地带,难以获得强有力的保障。而《条例》以明确的制度化设计,让深圳幼儿园在用地上,有了规划、建设方面的坚强后盾。

《条例》明确,规划和自然资源部门应当在居住区用地规划条件中,明确宗地内公共服务配套园的建设规模。公共服务配套园应当与所在项目同步规划、设计、建设、验收。而原来部分楼盘开发商由于不太了解儿童的认知特点等,配套园建筑设计规范、建设标准、装修风格不太符合要求,导致后期改造延长了建设周期,怎么破解?

王巍介绍,《条例》明确提出,相关部门在核发建设工程规划许可证前,幼儿园建筑设计方案需征求教育部门意见。公共服务配套园由开发单位装修后移交,装修方案应当征求教育部门意见,交付时应当符合装修标准和幼儿园的使用要求。

“这不但明确要求开发商将配套园建成‘交钥匙工程’,还从立法上保障教育部门的专业团队提前介入,让装修设计更加符合孩子的年龄特点。这有效避免了二次装修和污染,节省资源、缩短建设周期等一举多得。”王巍举例说,“交钥匙工程”在龙华区等区试点时,幼儿园建设周期至少缩短了一个学期。

提升保教人员工资待遇增强职业吸引力

“原来我们精心培养培训的一些幼教名师,因收入低等原因,到其他地区发展,或转行到其他收入更高的行业。”深圳市教育学会副会长满晶是广东省政府督学,在深圳从事学前教育工作20多年。她发现,非编教师收入偏低、职业吸引力不强、人才流失率较高,制约着深圳学前教育进一步高质量发展。

深圳先行先试,破解难题。《条例》明确,市教育部门会同有关部门,制定幼儿园保教工作人员工资指导标准。公办园保教人员工资纳入财政保障范围。

在王海英看来,深圳专门将公办幼儿园教师工资纳入立法考量和制度设计的视野,可为其他地方提供借鉴。

“拿出和城市发展相匹配的待遇,是深圳吸引、凝聚、稳定优秀保教人才的重要前提。”满晶表示,公办园保教人员工资由财政保障,能让深圳更好地吸引、留住学前教育人才。

收入提高了,任职门槛也相应提高。《条例》要求,幼儿园园长应当具有本科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历。《条例》还创设了对幼儿园举办者的禁止性规定,增设学前教育行业信用惩戒机制。有被剥夺政治权利或者有犯罪记录、被依法依规纳入严重失信主体名单等五种情形之一的,不得举办幼儿园。

让学前教育普惠阳光温暖每个儿童

“有能力、有需求的特殊儿童,都有随班就读等接受学前教育的权利。专业的心理教师和资源教室,对他们的早期干预、健康成长非常有效。他们一旦错过了早期干预,后期干预的效果就会大打折扣。”一位不愿具名的专家发现,在部分地区,特殊儿童跟班就读等权利未能得到保障。

为让学前教育普惠阳光温暖每个儿童,《条例》强调,市、区政府应当根据特殊需要学前儿童的类型、数量及分布情况,制定学前特殊教育保障政策措施,鼓励、支持特殊教育学校、儿童福利机构和康复机构,提供学前教育服务。普惠园不得拒绝接收具有接受普通教育能力的特殊需要学前儿童入园。普惠园应当根据需要,配备特殊教育师资及资源教室,为适合随班就读的特殊需要学前儿童设置适宜的课程,科学开展融合教育。

《条例》还明确提出,幼儿园应当配备兼职或者专职心理健康教育教师。“《条例》里虽然就一句话,但‘应当’这个词从法律语言来说,已是非常明确了。幼儿园如不配备,就涉嫌违法。”王巍表示,公办园在核定人员总量时,相关部门就要根据《条例》,给幼儿园核定兼职或专职的心理教师名额。

王海英对深圳这一探索很赞许,“这对以往学前教育领域的特殊教育和心理健康教育进行了较大的创新”。

《中国教育报》2022年07月18日第2版

作者:通讯员 黎鉴远 本报记者 刘盾

标签: 学前教育 公共服务 特殊需要

上一篇:

下一篇:

猜你喜欢

每日视点!立法护航学前教育高质量发展

近日,《深圳经济特区学前教育条例》(以下简称《条例》)经深圳市人大常委会表决通过,将于今年9月...更多

2022-07-18 08:41:48

世界观察:“预案式”帮扶确保一个都不少

本报讯(记者张利军通讯员王靖杨晓艳)“老师,我成功签约了!”在学院“预案式”帮扶下,黄河水利...更多

2022-07-18 08:47:37

世界速看:浙江多举措推动大学生就业创业

本报讯(记者蒋亦丰)日前,浙江省委组织部、省人力社保厅等17个部门印发《关于进一步做好高校毕业...更多

2022-07-18 08:31:20

焦点速讯:天津启动实施普通高中“强校工程”

本报讯(记者徐德明)近日,天津举办了基础教育综合改革系列工作部署培训会。天津1000多所中小学的...更多

2022-07-18 08:45:53

【世界聚看点】福建推进有组织政产学研用金协同创

本报讯(记者龙超凡陈梅燕)近日,福建省教育厅、发改委、科技厅等九部门联合印发《关于实施高等教...更多

2022-07-18 08:35:47

今日播报!暑假劳动教育实用手册〡@所有家长,家庭

暑假来临怎样让孩子们过一个愉快而有意义的假期?家长该怎样做好孩子的劳动教育呢?认识到“让孩子...更多

2022-07-18 05:40:57

天天热头条丨云南出台措施支持高校毕业生服务乡村

新华社昆明7月16日电(记者林碧锋)云南省人社厅等3部门日前印发通知,多举措鼓励支持高校毕业生到...更多

2022-07-17 15:47:56

每日快报!劳动教育融进了校风改变了家风

采访石家庄外国语学校(以下简称“石外”)的劳动教育,缘于北京师范大学资深教授顾明远先生的多次...更多

2022-07-17 09:32:43

快资讯丨劳动让孩子变得更聪明

从儿童大脑发育的角度来说,劳动尤其是家务劳动是让孩子变得更聪明的必需的教育手段。脑科学研究已...更多

2022-07-17 09:37:08

环球速看:幼小联研打通衔接堵点

■聚焦幼小科学衔接“我很喜欢幼儿园的运动会,但是小学的操场更大。”“离开幼儿园,我们还是可以...更多

2022-07-17 09:42:23