河南日报金水河客户端记者 樊霞

据河南省统计局发布的最新数据显示，我省60岁及以上人口为1500万人，占15.82%;65岁及以上人口为913万人，占9.63%。

按照国际通行标准，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占人口总数的10%，或65岁及以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化状态。

随着我省社会老龄化程度日渐加深，如何养老正成为人们关心的问题。

现状：机构少，需求大，养老服务成朝阳产业

实际上，随着我国进入老龄化社会，目前公办养老机构较少，早已无法满足市场需求。近年来国家陆续出台多项措施，鼓励社会资本兴建民办养老机构，养老机构的建设迅猛发展。养老服务业正在转为“朝阳”产业。

记者在调查中也发现，四十岁左右、中等收入的人群，大多愿意未来选择条件相对较好的养老院集体养老;而随着生活水平的提高，65岁以上的高龄老人越来越多，医养结合型护理养老模式目前受到市场欢迎。

“说到底，现在的养老机构要提供多种服务才能满足老人们的养老愿望。”河南信合投资建设集团副总经理林旭说，随着人们的生活水平日益提高，老人们对养老的质量也有较高要求。养老机构提供多种便捷的服务，拥有优美的居住环境，并且服务价格适合中等收入人群，才会有较大的市场。

难题：养老服务不遂人意，养老机构融资困难

养老市场前景繁荣，但也必须看到，在曙光到来的前夕，社会养老行业需要熬过一段“寒冬”。

首先是养老观念尚需扭转和培养，很多人愿意重金养孩子，却不舍得重金养老。其次是社会兴建养老机构遭遇融资难，民营企业贷款难度大。河南怡和投资建设集团财务总监马艳无奈地说，集团正在投资兴建一座休闲+康复的综合性度假养老机构。可养老产业回收周期长，很多银行的贷款期限较短，不能满足建设运营的需要。

记者在调查中发现，受传统“养儿防老”观念影响，目前大多数人还难以接受送老人去养老院的做法。而养老院条件不好或不舍得花钱也是人们不愿去养老院的原因。

74岁的王阿姨家住郑州市经二路。8月10日上午，王阿姨告诉记者，自己和老伴身体很好，现在和孩子在一起住。自己也曾打听过郑州市养老院的情况，条件好一些的养老院离市区较远，有的还必须提前预约才有床位。“其实如果养老院离家近，条件好，自己又能负担得起，我觉得也可以考虑去养老院。”

更重要的是，政府观念也需要转变。市场在养老服务资源分配中起决定性作用，意味着决策者需要制定更好的规则，规范市场秩序，让市场引导养老服务业健康发展。目前养老产业发展正在由政府建养老院、补贴福利等，向政府购买养老服务并进行监管的方面转变，需要更多地动员社会力量及市场力量，把产业做大。

观察：政策频出，能否缓解养老难题？

去年，新华社曾发文，初步描绘出一幅未来“中国式养老”的图景：以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养结合的养老服务体系基本建成，老年人多样化、多层次的服务需求得到有效满足;各类社会保障制度有机衔接，孤寡、失能、高龄、特困等老年人群体得到充分保障;孝亲敬老的传统文化得到传承和弘扬……

为此，我省今年以来政策频出。

据《河南日报》报道，今年以来，我省争取中央预算内资金1.5亿元、下拨省级高成长服务业专项引导资金 6000万元，有力支持了全省养老服务机构、敬老院和社区日间照料中心建设。上半年全省新增养老床位1万张，城乡社区养老服务设施覆盖率分别提高了 10%。

通过24小时服务的“12349”热线平台，全省60岁以上老年人足不出户即可享受到“紧急救助、日常照顾、精神慰藉”等服务项目。今年上半年，我省制定了《2016年河南推进“互联网+”智慧养老服务发展专项工作方案》，加快推进养老服务信息化建设和网络化建设，进一步扩大“12349”居家养老信息服务平台覆盖范围，让完善的服务惠及更多老人。目前，全省共建有39个“12349”为老服务信息平台，今年上半年新建成2个。

今年以来，全省医养结合发展势头较好。郑州市、洛阳市被确定为第一批国家级医养结合试点单位。据不完全统计，目前全省开展老年健康服务的各级各类医疗机构100余所，有老年病床位8700多张。与此同时，各地养老服务机构纷纷建立老年病医院，为机构老人提供专业的医疗服务。

人才队伍是养老服务业发展的重要支撑。记者了解到，我省确定郑州大学护理学院等7个全省养老护理员培训基地，每年从福彩公益金中列出专项资金，对养老机构管理人员和护理人员实行免费培训，目前全省共有17000多名养老护理员，8500多人获得职业资格证书，持证上岗率达到50%。今年上半年，全省共培训150名养老机构护理员。

今年年初，省民政厅、省发改委等10部门日前联合下发了《关于支持民间资本参与养老服务业发展的若干意见》，规定凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都要向民间资本开放。在土地供应、资金扶持、税费减免等方面，民间资本兴办的养老服务组织与公办养老服务机构享有同等待遇。

此外值得注意的是，我省明确将积极鼓励“医养融合”型养老模式，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。鼓励和支持社会力量重点发展医养结合，以收养失能、半失能老年人为主，并提供长期照护服务的护理型养老机构。支持民办养老机构根据需求和规模设置医务室、护理站或独立的医疗机构，为入住老年人提供优质的医疗服务。

中国正面临迅速而来的老龄社会，十几年前一直讲“狼来了”，现在才是真的“狼来了”，为此从国家到我省都在政策上予以高度重视。然而养老是个大话题，虽然各项政策对诸多现实问题均有缓解，但能否最终有效解决，还有待进一步的观察。不管怎么说，探索建立多层次的养老体系，有政府、社会、家庭以及老年人自己的共同努力，我们可以期待那一天，每个人都优雅地老去。