近年来，河南新乡市平原示范区以城市社区“五星”支部创建为抓手，扎实推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”活动，推动力量精准下沉，资源精准对接，服务精准有效，切实解决社区治理中的难点、痛点、堵点，解决居民群众遇到的“急难愁盼”问题，形成互助共建、常态互动的基层治理新格局，激发城市社区治理新活力。

发出“动员令”，党组织和党员“双报到”。坚持把“双报到”作为抓基层党建引领社区治理的重要举措，印发《平原示范区关于进一步规范机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”活动的通知》，按照“就近就便、相对均衡”的原则，组织全区42个单位党组织、65个基层党支部、近900名在职党员到社区报到，形成“N对1”(多个单位党组织对接1个社区)的包联服务网格，实现就近安排，灵活方便，高效顺畅的管理。社区党组织安排专人负责“双报到”工作，做好报到党组织和党员的信息登记管理，结合报到单位党组织资源优势和报到党员的专长特点，谋划设置公益服务岗位和公益项目，组织内容丰富、形式多样的志愿服务队，开展有针对性的志愿服务活动，充分发挥报到党组织和党员作用。

签订“协议书”，志愿服务常态有效。扎实开展共建活动，组织全区各报到单位党组织与社区党组织签订《报到单位和社区党组织共建协议书》，明确共建目标和内容，进行常态化志愿服务，商议并建立“需求”“资源”“项目”3个清单，打通“单位-社区、部署-落实、需求-资源”之间的有效连接。龙源街道凤湖湾社区收集群众诉求，发布需求清单，要求开展安全知识培训，应急管理局党支部结合自身资源优势迅速组织党员到凤湖湾社区开展消防火灾扑救演练，讲解消防安全知识、警示案例以及应急避险措施，提升广大居民群众的安全意识;交通运输局党支部为满足社区居民方便办理公交卡的需求，组织党员开展“公交办卡进社区”志愿服务活动，并对65岁以上老人上门免费办理公交卡，精准服务社区居民，真正让群众少跑腿，在家门口就能享受到公交办卡服务。自“双报到”活动开展以来，全区各报到单位党组织和党员累计开展消防安全、卫生整治、防溺宣传、快乐阅读、上门服务等各类公益志愿活动80余次，为社区办理实事110余件。

完善“考评制”，社区评议精准考量。“双报到”活动成效好不好，社区和居民说了算。为加强管理，确保成效，示范区分别制定了《示范区在职党员到社区报到台账》、《示范区在职党员参与社区活动记录》、《示范区在职党员进社区情况反馈表》，方便了社区对报到党员的登记、活动开展记录、情况反馈等，充分赋予社区党组织考核评价权。要求每年12月底前，社区党组织召开由社区“两委”干部、党员和居民代表参加的评议会，通报驻区单位党组织参与共驻共建情况，并进行民主评议，提出综合评价意见;同时，结合在职党员参加社区活动和日常掌握情况，对在职党员进行综合评价，评价结果报在职党员所在党组织备案。示范区组织人事局定期收集社区对各驻区单位、在职党员开展“双报到”活动反馈情况，对表现突出的党组织和党员优先推荐评优评先，进行激励;对思想不重视、工作不得力、群众有意见的党组织和下沉党员及时提醒，限期整改，视情况进行严肃处理，推动社区服务常态化长效化，让城市社区治理成效更加明显。(光明日报全媒体记者丁艳)