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河南经济报 记者 杜美丽 通讯员 王亮 赵海建 孔祥伟

田林有了“身份证”，管田治林有了“监护人”，2022年以来，项城市深入推进以林长、田长负责制为核心的责任体系构建，全面推行自然资源网格化管理，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，实现了自然资源“全员、全域、全时、全程”的全覆盖、无缝隙网格化监管。

高位推动，构建责任链条。管田有责任，护林有担当。项城市通过市、镇(街道)、村三级联动、四级网络体系建设，构建了政府主导牵头、部门共同参与、压力层层传递的生态监管，资源保护责任链条。市委书记赵丹为第一总林(田)长，市长李飞为总林(田)长，常务副市长刘娟为副总林(田)长，市自然资源和规划局局长任二级林(田)长。市自然资源、农业农村局等13个单位为成员单位的“一网两长”制工作领导小组，各镇办由镇党委、政府分管副职担任三级林(田)长，各行政村党支部书记担任村级四级林(田)长，形成以“党委领导、政府负责、部门联动、全员参与、责任到人”的工作格局。同时，自然资源部门工作人员和各村两委班子成员分别担任网格员，明确了镇级林(田)长20名、村级林(田)长476名、各级网格员514名，形成了“总林(田)长+林(田)长+网格员”的市镇(街道)村三级全方位网格化监管体系，在监管、执法过程中，充分发挥林(田)长、网格员、检察机关、公安机关职能，制定“村级发现、镇办制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处。

明确职责，环环有人管。出台全面推行“一网两长”制工作方案，各级林(田)长是责任区域内巡查工作第一责任人，村级田林长多了一项重要的工作——巡田，从田间巡察到林间管护，从对违反自然资源行为及时发现、及时制止、及时上报、及时处置到向村民宣传农田保护和田间管理的有关知识，有了基层林(田)长的资源保护的“前沿触角”，耕地保护更加有力，对各种违法占地行为反应更快速果断，迅速将其消灭在萌芽状态。2022年以来，截至目前，以四级网格为基准，已开展村镇巡查1900余次，发现违法违章建筑建设41起，均全部制止在了萌芽，同时充分发挥“一网两长”作用，深入开展农村土地复垦整治，闲置土地盘活利用等，加强监管执法，推动自然资源工作高质量发展。

建章立制，加强督导检查。强化各环节的林(田)长巡查制度，突出集中巡查与日常巡查相结合，市级林(田)长每季度巡查调度不少于1次，镇级林(田)长每月巡查不少于1次，村级林(田)长每周巡查不少于1次。明确市、镇(街道)、村三级林(田)长，以及成员单位工作职责、目标任务等，“一网织密覆盖、各级紧密联动”，确保任何一个环节上都有部门、有专人负责。将各镇办“一网两长”制落实情况纳入年度综合考评，进行每月一次巡查排名，以简报的形式统一发送到各个镇办，考核结果作为干部综合评价的重要依据。对管理不力、造成不良影响的镇(街道)主要领导进行约谈问责，有严重失职渎职的，由纪检监察机关追究党政纪责任。

依托科技，推进群防群治。依托省时空信息云平台，充分运用“一网两长”专题模块，实现对每个网格的即点即查、双向查询等基础功能;利用全天候遥感监测数据，实现对各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。充分发动群众力量，把群众从旁观者变成自然资源保护的参与者和监督者，形成全民共治共享的工作格局。广泛宣传发动，紧紧围绕“自然资源保护、全面推行林(田)长制”这一主题，全方位宣传一网两长制工作的重要性和必要性。2022年以来，出动宣传车走乡访村向广大群众宣传土地法律知识370余次，出动宣传人员150人次，悬挂宣传条幅4100条，印制宣传彩页及宣传手册向群众发放12000余份，使全面推行田林长制工作深入人心、家喻户晓，营造了人人关心、支持、参与田林管理保护的良好氛围。