在12月2日召开的解读四川省“十三五”规划建议新闻发布会上，四川省委副秘书长、省委办公厅主任、省委新闻发言人马波，省发展改革委主任唐利民，省委政研室副主任吴成钢介绍了全会确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措，深度解读省委十届七次全会精神。

未来五年四川省发展的五大目标是：保持高于全国的经济增长速度，人民生活水平和质量明显提高，公民素质和社会文明程度普遍提升，生态建设和环境治理取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得重大突破。

五大发展目标

◆保持高于全国的经济增长速度

◆人民生活水平和质量明显提高

◆公民素质和社会文明程度普遍提升

◆生态建设和环境治理取得显著成效

◆重要领域和关键环节改革取得重大突破

两个跨越

◆从经济大省向经济强省跨越

◆从总体小康向全面小康跨越

三大发展战略

◆多点多极支撑发展战略

◆“两化”互动、城乡统筹发展战略

◆创新驱动发展战略

五大发展理念

◆创新发展

◆协调发展

◆绿色发展

◆开放发展

◆共享发展

A 保持高于全国的经济增速

治蜀兴川总体思路将贯彻到“十三五”发展之中。马波介绍，党的十八大以来，省委认真贯彻落实中央重大决策部署，立足省情实际和发展阶段，确立了全省工作主题，作出了“六个基本判断”，提出实施“三大发展战略”，明确推进“两个跨越”奋斗目标，对落实“四个全面”战略布局分别作出决定，形成了一整套治蜀兴川总体思路。省委谋划“十三五”发展不是“另起炉灶”，而是用好形成的物质成果和思想成果，保持重大战略、重大理念、重大判断、重大举措的连续性，坚定地把治蜀兴川总体思路贯彻到“十三五”发展之中。

同时，决胜全面小康、建设经济强省的奋斗目标被明确提出。省委十届七次全会从五个方面提出了新的目标要求：保持高于全国的经济增长速度，人民生活水平和质量明显提高，公民素质和社会文明程度普遍提升，生态建设和环境治理取得显著成效，重要领域和关键环节改革实现重大突破。

B 全面创新改革是首要任务

唐利民在发布会上介绍，把全面创新改革作为“十三五”的首要任务，着力提升创新驱动能力和产业核心竞争力。要用好系统推进全面创新改革试验的历史性机遇，依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，加快以科技创新为核心的全面创新，以创新改革驱动转型发展。要进一步促进产业结构优化升级，加快发展先进制造业，发挥好高端成长型产业和新兴先导型产业的引领作用，改造提升传统优势产业，推进现代服务业和现代农业发展，构建富有四川特色的现代产业体系，重塑产业发展新优势，再造产业发展新动能。

马波表示，省委坚持用新的发展理念指导新的发展实践，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐释和部署，明确了“十三五”发展的着力重点和战略举措。其中，通过创新发展解决发展动力问题，目的是把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，培育更多经济增长点，加快推动四川由要素驱动为主向创新驱动为主转变，实现动力切换、发展转型；通过开放发展解决发展内外联动问题，目的是以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提升四川在全球产业链、供应链、价值链中的地位，以全方位开放合作赢得主动、赢得先机、赢得优势。

C 区域城乡协调发展位置突出

唐利民介绍，要把区域城乡协调发展放在突出位置，努力形成协调发展新格局。深入实施多点多极支撑发展战略，抓住国家设立天府新区、攀西战略资源创新开发试验区以及建设成都天府国际机场等机遇，发挥比较优势，推动成都经济区领先发展，川南经济区一体化发展，培育壮大川东北经济区，挖掘攀西经济区和川西北生态经济区增长潜力，促进区域协调发展、共同发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，推动统筹城乡改革发展，形成城乡一体化发展的新格局。

同时，要抢抓开放合作新机遇，全方位提升开放型经济水平。顺应经济全球化、区域一体化趋势，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，不断创新内陆开放模式，大力推进务实合作，构建全方位、宽领域、多层次的开放合作体系。积极创设中国（成都）内陆自由贸易试验区，加快建设中韩创新创业园、中德产业园等开放合作平台。四川省位于“一带一路”和长江经济带两大发展战略的交汇点，要充分发挥战略纽带作用，加快构建进出川大通道，高水平规划建设成都天府国际机场，全面改善进出川条件。

D 坚持推进“美丽四川”建设

唐利民介绍，“十三五”期间，四川将坚定不移实施主体功能区制度，加快形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。围绕构建长江上游生态屏障，牢固树立生态文明理念，全面推进生态省建设，构建形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，切实解决突出环境问题，持续改善环境质量。

马波指出，要通过绿色发展解决人与自然和谐问题，目的是满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好相互促进、相得益彰，加快建设美丽四川。

较“十二五”规划呈现四大新特点

针对四川“十三五”规划与以前规划相比有哪些新特点这一问题，吴成钢表示，谋划“十三五”发展不是另起炉灶，而是在“十二五”发展思想成果基础上根据变化的形势和任务做出新的战略部署，既一脉相承，又与时俱进。

新的特点主要体现在四个方面：第一，新的时代背景。第二，新的发展理念。坚持四个全面战略布局和五位一体建设任务，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯穿四川省“十三五”发展的始终。这也是此次四川省“十三五”规划建议最大的特点，充分体现和贯彻了党的十八届五中全会的最新理论成果。第三，新的目标要求。 第四，新的重大举措，包括系统推进全面创新改革试验，建设先进制造强省，实施加快发展现代服务业行动，建设旅游经济强省，实施“互联网+”行动计划，建立了现代基础设施体系，加快培育新型增长极，建设天府国际机场空港经济区，提高户籍人口城镇化率，发展绿色低碳循环经济等。

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先进制造强省

《建议》提出，要大力推进农业现代化、建设先进制造强省、实施加快现代服务业行动、加快建设旅游经济强省、推动信息化与经济社会深度融合，有序推进“互联网+”农业、制造、金融、交通、电力、安全、文化、旅游等发展。

幸福美丽新村五大行动

《建议》明确，要根据“五位一体”总布局，增强发展协调性和整体性。坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”。

绿色经济强省

《建议》布置两道题目，亮出绿色举措。

一做减法。建设主体功能区。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划， 推进“多规合一”。 二做加法。大力发展清洁能源产业，建设国家重要的清洁能源基地。

四个国际化

《建议》明确，要抓住国家开放战略新机遇，加快构建开放型经济新体制，加快推进产业、企业、城市和人才“四个国际化”，提升四川在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位，打造“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

资产扶贫机制

《建议》用相当篇幅部署“打赢脱贫攻坚战”，给出精准扶贫、精准脱贫的路线图：

——对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，实施移民搬迁安置；

——对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底；

——构建资产扶贫机制，探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫模式……