新华网北京10月29日电 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，通过了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全会会议公报》。新华网邀请全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻和国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群详解全会亮点。

　　 全会提出，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

　　 张立群认为，最严格的环境保护制度和垂直的环境管理体制，表明在“十三五”期间，党和国家在绿色发展方面下了很大决心，是要真抓实干的重要的标志。过去对环境是分级管理，地方政府为了实现政绩，特别是为了经济发展，往往在环境监管上会有所让步。这种垂直的管理体系就可以解决这个问题，绿色发展一定会成为“十三五”期间经济工作和经济发展的新亮点。

　　 张立群进一步解释说，我们看到两方面情况：第一，在中国经济体量快速增长阶段，环境问题确实已经成为全民关注的大问题，包括空气质量、污染物影响等已经引起了各方面的关注，关系到整个民生的质量。第二，在增速换挡之后，我们从高增长转入中高增长，实际上这也具有了以更大的回旋空间来治理环境的可能。这也使我们看到，全面小康实际上包含着环境的实质性改善。

　　 张立群表示，如果政府在生态环境管理执法上的力度加强，那一些环保产业发展市场的需求就会较快增长起来，这对带动环保产业发展很重要。

　　 辜胜阻补充说，绿色发展是可持续发展的代名词，强调人和自然的关系，公报中讲到，我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，要形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在发展过程中，我们要遵循自然规律，要坚持节约自然和保护环境的基本国策。所以绿色发展，国际上用的更多的是可持续发展。习总书记讲过，我们不仅要金山、银山还要绿水青山。绿色发展是如何推进人和自然和谐共生的重要命题。世界银行一项研究表明，环境保护的问题如果靠市场去做，只能解决20%的问题，也就是说在绿色发展过程中，政府这只有形之手要起到非常大的作用。辜胜阻强调，绿色发展是一种机遇，我们可以在绿色发展过程中发展绿色经济，它可以起到稳增长的作用，是发展当中的商机。

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