东山小洋楼开起了快餐店。

鼓励历史建筑活化利用 城改征收历史建筑需120%补偿

从3年前的金陵台事件开始，广州日益重视历史建筑的保护和利用，也相继出台一系列保护办法、条例和规划等。而近日通过广州市人大审议的《广州市历史文化名城保护条例》更是为历史建筑活化利用大开“绿灯”，改变房屋用途也无需审批。记者走访也发现，不少商业旺地的历史建筑都开起了餐厅、甚至快餐店，颇受市民欢迎。

中山三路上的烈士陵园旁，有几栋红色砖墙的老别墅颇为惹眼，其中紧靠烈士陵园的两栋门口都挂上了“广州市历史建筑”的牌子，上面写的是中山三路民居，其中一栋成了酒吧，另外一栋则是连锁快餐店。记者发现，两栋建筑都保存完好，三四层的小洋楼看起来韵味十足。

在快餐店用餐的陈先生说：“在东山小洋房里吃快餐，感觉都十分高大上。”记者了解到，这两栋小洋楼是去年被列入广州第一批历史建筑名录的，此前也一直在经营餐饮。

实际上，将历史建筑用起来一直有不少专家和学者在呼吁。华南理工大学建筑学院张智敏博士说：“历史建筑采取的是分类保护的方式，不是什么都不能动，我们宁可它用起来，而不是僵化地保护。历史建筑应该不仅有社会文化价值，还可以带来更好的经济价值。可以根据个案的情况，进行不同的利用，可以做展览、发展文化创意产业，在不损害本体的情况下，做商业利用也可以。”

从2012年的金陵台事件后，广州开始着手制定一系列的历史建筑保护规划、条例等，在保护的同时，鼓励历史建筑进行活化利用。广州去年公布的两批历史建筑名录大多为民居，其中多数又为私房。一些居民反映，之前房子一直空着，希望能够用起来，有点人气，还可以赚钱，但民居在商业利用方面限制较多。对此，市国土规划部门表示，在条件允许的情况下，历史建筑可以由原先的居住功能转变为经营功能。最新通过的《广州市历史文化名城保护条例》明确，在符合结构、消防等专业管理要求和保护规划要求的前提下，历史建筑保护责任人可以对历史建筑进行多种功能使用；实际使用用途与权属登记中房屋用途不一致的，无需经职能部门批准。这就正式放宽了历史建筑“住改商”的口子。

此外，《条例》还规定，市人民政府通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑的租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式，鼓励社会资本和个人参与历史建筑的保护和利用。

在相关保护办法没有完善前，在城中村改造过程，因担心无法获得拆迁补偿，海珠区沥滘村有村民联名上书反对将家宅列为历史建筑。《广州市历史文化名城保护条例》明确规定，城市更新和新区建设过程中，非国有历史建筑所有权人同意该建筑被征收或改造的，征收部门或改造主体应将其纳入征收补偿方案或改造方案，给予所有权人不低于征收地块内类似房屋市场价格120%的补偿。（记者杜娟）

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