新华网北京１１月９日电（记者刘羊旸、于佳欣）国务院办公厅９日公布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展。专家认为，这一指导意见，对于扩内需、促消费，推动农业转型升级、农村健康发展、农民持续增收意义深远。

“农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，使农业规模化，更具效益，对于克服和解决农业生产规模小、分散经营具有重要意义。”中国农业大学教授李道亮说。

目前，我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，其发展具有快、广、热等特点：农村网购用户和网购规模快速增长；覆盖面越来越广；社会各界积极投入农村电子商务建设。数据显示，今年前９个月，生鲜农产品网络零售额已达到３８０亿元，超过去年全年总数的１．５倍。

记者从农业部了解到，当前我国农业电子商务正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展、东中西部竞相迸发、农产品进城与工业品下乡双向互动的发展格局。

农业部市场与经济信息司副司长王小兵说，发展农村电子商务是大众创业、万众创新的一个重要平台，也是加快建设现代农业的必然要求。

业内人士表示，农村电商的快速发展将极大改变农村商业模式。一方面让农民购物更加方便快捷，丰富购物选择；另一方面，促进当地农产品销往城市、外地，丰富农产品的销售渠道。随着网货下乡和农产品进城双向通道的建立，电子商务将进一步带动乡村旅游、农村医疗和金融服务等市场，更好地改善农民生活，推动城乡一体化发展。

意见将培育农村电子商务市场主体、扩大电子商务在农业农村的应用和改善农村电子商务发展环境作为三项重点任务。

“电子商务正在由交易环节向生产和消费两端延伸，向冷藏、运输、包装等环节延伸。”王小兵说，同时，也正由过去几年的以干货为主向整个农产品拓展，包括鲜活产品、融资、休闲观光农业等全面的拓展。多种商业模式在不断创新、不断涌现。

意见提出，到２０２０年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

李道亮认为，农村电子商务是个系统工程，需要多层次、多方位的体系构建。意见正是从顶层设计和总体布局上做了规划，为今后农村电子商务的发展指明了方向。

我国农村电子商务在快速发展的同时，仍面临着一些难题和挑战：标准化程度不高，标准体系还没有建立；农村电商人才缺乏等。

意见明确提出加强政策扶持力度、鼓励和支持开拓创新、大力培养农村电商人才、加快完善农村物流体系、加强农村基础设施建设、加大金融支持力度、营造规范有序的市场环境等七方面政策措施。

中国电商研究中心主任曹磊表示，在电商人才培训方面，政府和企业应共同为接受培训者提供良好的实践条件。除基础培训外，政府还需进行前瞻性规划和安排，加大对电子商务专业人才的招生力度，注重与国内大型网络交易平台公司的交流等。

我国农村电子商务具有广阔的发展前景。专家表示，未来通过电子商务的不断发展，将会进一步引导广大社会投入研发农村电子商务的创新，统筹推进农产品、农业生产资料和休闲观光农业电子商务的协同发展。

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