中国网江苏频道12月8日消息，最近有市民反映，在宁波江东区明楼街道明北社区通途路段，每天早上6、7点钟的时候都会出现几个人来管理马路市场。他们既没有穿制服、也没有执法证件，但是却能随意驱赶小贩，而且态度蛮横恶劣。

谁不服管，轻则呵斥，甚至动手

早上7点钟左右，一名身穿黑色外套、头戴红色头盔的男子，骑着一辆黑色电瓶车出现在了马路菜场。只见他在拥挤的人群中肆意骑行，还时不时停下来，大声呵斥路边的小贩。

而看到这名男子以后，流动摊贩们开始收拾地上的摊子准备离开。很快，在靠近马路一侧的人行道上，原来热闹的区域变得空荡荡，但现场仍有个别摊贩还在持续着叫卖。

当被记者问到为什么不怕被驱赶时，其中一名叫卖的卖鱼摊贩说：“我们是老乡。”

(下文括号内为记者提问)

大约过了10分钟，3名身穿制服的城管队员走了过来，对沿街的店铺进行检查，戴红色头盔的男子则跟在一边。

头盔男比划着说：“从那边的地方，到这边的地方都不能卖的。从这边的地方，到北侧的地方都不允许。我说这个都归我们管。”这名男子自称管理着明北社区这一片的马路菜场，谁不服管理就暴力解决。

　　“一个买菜的在这个地方，问农副产品为什么不让卖？讲来讲去他翻脸了，上去我就打了四拳，打完后他跑了。”(他不报警吗？)“我会怕他报警？警察来过多少次了，警察是执法，我也是执法。”

这名男子却对自己来自哪个部门避而不谈。记者上前询问在场的几位城管队员。江东城管明楼中队队员表示：“不知道，跟我们没关系。你想管你也可以管。”

而就在这时，一个头戴黑色鸭舌帽的男子走过来打断记者的谈话。该男子大声喝道：“消失！别在这添乱！滚，你是不是欠揍啊？”

根据小贩们的反映，这几人每天都会来“管理”。这情况是否属实呢？

12月4日早上5点半，记者再次来到明楼街道明北社区马路菜场。当天早上7点，这名戴黑色鸭舌帽的男子果然又出现了，他来回巡逻，驱赶小贩。15分钟后，城管队员到达，并在这名男子的陪同下进行检查。

　　面对记者的质疑，这名男子态度恶劣。(你有没有执法证？)“我现在跟你说话现在是很客气的，你现在离我三米以外。”(你执法要文明。)“滚！”

随后，有人向城管执法人员反映情况。

而就在这时，这名男子冲了过来，二话不说直接拳脚相加，将反应情况的人打倒在地后，又狠狠地踢了两脚。虽然被城管队员和围观群众拉开，但他依旧不依不饶。

　　就在记者想要打电话报警的时候，这名男子被城管队员推出人群，脱离现场。

街道城管科承认聘请了这些人

12月4日上午，记者首先来到江东区城管局明楼中队。江东区城管局明楼中队工作人员告诉记者：“城管部门从来没有招过这种(人)。”

下午，江东区明楼街道城管科科长汪涵又找到记者，承认这些人是街道下属的明北社区聘请的。

汪涵说：“我们明北社区从文明城市创建的角度出发，聘请有资质的第三方物业公司，对周边区域加强管理。主要是对道路保洁进行加强，一方面就是管理周边及经营户，另一方面是对不文明行为进行劝导。”

记者质疑：他们先管好，城管再来检查的这种行为是协助吗？

对方沉默。

对于汪科长的说法，宁波市人大常委会委员、宁波大学法学院教授俞德鹏认为：“我认为是非常严重的一种违法行为，管理权、执法权都是政府(职能部门)的一种权利。执法权只能由政府(职能部门)的工作人员来行使。这种行为必须要有人承担责任，这个责任不管是城管、还是街道，他的负责人都必须承担责任，他的上级部门、对他进行监督的部门，也必须要承担责任。”

　　而事实上，这种极不文明的行为已经不是第一次出现在江东区了。2009年记者就曾报道过，江东区环卫服务中心聘请的社会人员，对东柳街道的马路市场进行粗暴管理。

涉事者12月4日自首，5日被取消拘留

而在记者报案后，明楼派出所也展开了调查，12月4日下午，涉事者赵某投案自首。明楼派出所副所长曹科说：“根据《治安管理处罚法》，对赵某处于治安拘留8天。”

但是12月5日，宁波市拘留所开具了《建议停止执行拘留通知书》，原因是赵某“病情严重可能危及生命安全”。

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